服务国家发展战略 做好原产地签证
江苏检验检疫局改革原产地签证工作推新政
原产地证，被称为货物在自贸协定成员之间流通的“经济护照”和“有价证券”。在自贸协定框架下，关税减让是双边贸易过程中最具有价值的实质性内容之一，而要享受关税优惠待遇，必须以原产地证书为凭证。 近年来，我省对各自贸区出口额增长迅速，利用优惠原产地的企业数量不断攀升，截至今年7月，全省约3.5万家企业向检验检疫机构申领区域性优惠原产地证。作为签发和管理原产地证明的政府机构，江苏检验检疫局致力于建立与国家发展战略相适应、与地方政府和外贸企业需要相统一的原产地工作体系。2010至2014年间，该局共签发各类自贸协定优惠原产地证书近70万份，涉及货值401亿美元，5年来共为企业减免关税约20亿美元。 加快实施自由贸易区战略，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，是我国新一轮对外开放的重要内容。近期，为贯彻落实“一带一路”战略部署，服务中国装备“走出去”和国际产能合作，江苏检验检疫局全面深化原产地签证制度改革，推出多项原产地签证创新举措，充分挖掘原产地证在关税减免中的潜能，帮助企业用足用好这张外贸优惠券。 资质管理更宽松。按照规定，以前只有取得对外贸易经营者资格的企业才能够申请原产地证书。改革以后，原产地申请人资格准入降为“零门槛”，没有取得对外贸易经营者资格的生产者，包括个体工商户也可以申请原产地证书。而且，允许证书代申领，企业可自由选择委托在国内注册的法人，代为办理原产地证书申请手续。年审制度取消，企业一次备案，永久有效。据测算，全省3.5万家企业每年可节省签证环节流程时长5.2万个工作日，为企业节省有关费用支出1000多万元。 申领手续更简便。在风险总体可控的基础上，江苏检验检疫局推行原产地签证无纸化管理，最大限度地简化申报手续，提高签证效率。信用等级B级以上、申报质量长期稳定的企业，可以申请凭电子数据直接办理证书，不再需要提交商业发票、装箱单、提单等纸质资料。对于最高信用等级的申请人，即信用等级AA级企业，凭其格式化的自我声明即可签发原产地证书，无须提交其它证明文件。该局还继续执行原产地免费签证政策，今年1—7月，已减免签证费用1400万元，全年预计将减免2600万元。 退证查询处理更高效。在全省出口产品原产地证利用率不断上升的同时，国外海关退证查询量也不断增长。2009年，江苏收到的国外退证查询仅62份，2014年达到492份，增长7.9倍。查询内容由原来的签名笔迹、证书内容真伪、产地标准是否相符等例行查询，扩展到自贸区贸易规则及签证核查程序的各个条款。查询不通过，企业不仅不能享受进口国关税优惠，还面临着货物被扣、缴纳保证金，甚至数倍于关税的罚金。针对国外频频发起的退证查询，江苏检验检疫局自主开发了全省原产地退证查询电子化处理平台，将自贸协定规定45天的答复规定缩短到两周以内，帮助企业减少国外通过障碍。 在推出一系列便利化措施的基础上，该局还将针对部分企业对原产地证书的作用不了解、不重视，自贸区优惠政策利用率仍然较低的情况，进一步加强政策宣传和部门联动。江苏检验检疫部门从8月中下旬开始在全省范围集中开展原产地优惠政策宣讲，重点围绕服务“一带一路”和“走出去”战略，为企业做好政策解读。