国家安委办：全国仍有近两成安全生产重大隐患未整改

　　国务院安委会办公室日前通报关于全国安全生产大检查的进展情况。通报指出，部分地区和企业隐患整改迟缓、措施不力，全国仍有18.7%的重大隐患尚未整改，部分省份重大隐患整改率不足50%。

　　8月下旬至9月上旬，国务院安委会组织16个综合督查组，对全国32个省级单位、249个市县、630余家企业进行了督查检查。

　　通报指出，截至9月底，全国共组织安全生产检查执法组38.9万个，检查企业197.7万家次，排查隐患256.3万项，整改率为93.5%，其中重大隐患1.39万项，整改率为81.7%。打击整治非法违规生产经营建设行为301.4万起，停产整顿企业18566家，关闭取缔企业5089家，依法暂扣吊销许可证照16133个，移交司法机关追究刑事责任2752人。

　　国务院安委会通报检查发现存在的主要问题：

　　——安全生产大检查的广度和深度尚需进一步加强。全国共组织检查企业197.7万家次，但距离“全覆盖”的要求还有很大差距，大量中小企业尚未开展自查自改。排查不够深入，平均每家企业排查出的隐患不足2项。部分地区和企业隐患整改迟缓、措施不力，全国仍有18.7%的重大隐患尚未整改，部分省份重大隐患整改率不足50%。

　　——企业主体责任落实“最后一公里”问题仍未破解。督查组抽查的630多家企业中，均存在不同程度的问题和隐患，安全生产“政府忙、企业闲”、“政府担心、企业放心”的现象普遍存在。有的企业以日常工作代替大检查，或者等待政府帮助排查隐患、投资整改。有的存在重大隐患仍冒险作业，甚至非法违法组织生产。有的安全制度不健全、不落实，安全教育培训流于形式，现场安全管理混乱，“三违”现象严重。

　　——基层安全监管执法“不会管、不敢管、管不了”的问题亟待解决。一些基层政府和部门责任落实不到位、执法不严格，导致一些重大隐患、非法违法行为长期得不到整治。有的安全审批把关不严，造成一些项目安全“先天不足”。有的监管检查方法单一、手段落后，实效性差。基层监管执法力量普遍不足，特别是危险化学品等方面的专业人才、技术装备严重缺乏，不能适应日益繁重的安全监管任务要求。

　　——安全生产基础仍然薄弱。目前全国安全距离不足的危险化学品企业、油气输送管道、加油站、尾矿库、重大水利工程、高速铁路等重大隐患仍然大量存在，不具备安全保障能力的小矿山、小化工所占比例仍在80%以上，高危行业一线从业人员中农民工所占比例在70%以上。尤其当前经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，安全生产面临的形势严峻。