解读：10月财政支出同比激增36%　创40个月新高

　　《经济参考报》记者12日从财政部网站获悉，10月全国财政支出同比增速进一步加快至36.1%，为2012年7月以来最快增速，显示积极财政政策力度加大。

　　数据显示，10月全国一般公共预算支出13491亿元，比去年同月增长36.1%，同口径增长34%。其中，中央本级一般公共预算支出增长16.8%，同口径增长16.6%；地方一般公共预算支出11606亿元，增长39.9%，同口径增长37.4%。

　　1至10月累计来看，今年财政支出进度较去年显著加快。全国一般公共预算支出同口径增长16.7%，为预算的78.2%，比去年同期进度加快4个百分点。其中，中央本级一般公共预算支出同口径增长15.4%，为预算的81.3%，比去年同期进度加快3.2个百分点；地方一般公共预算支出同口径增长17%，为代编预算的78%，比去年同期进度加快4.2个百分点。

　　具体而言，今年前十个月，支出增速位列前三名的包括：与城镇化和社会保障相关的城乡社区支出12989亿元，增长29.7%；交通运输支出9855亿元，增长24%；节能环保支出3204亿元，增长34.5%。基础设施建设投资加大，显示出财政支持稳增长的意图。

　　财政部财科所研究员李全在接受《经济参考报》记者采访时表示：“前十个月财政支出增长18.1%，尤其是10月财政支出同比增速进一步加快至36.1%，创出40个月以来新高，说明中央稳增长的政策正在加码，从目前经济探底的趋势来看，基于政策的强力配合，积极财政政策有望在未来逐渐显现效果。”

　　从财政收入情况看，今年10月财政收入同比增速为8.7%，较9月略有放缓，财政增收压力依然较大。累计看，前十个月一般公共预算收入同比增长7.7%。“全年增速预计也不容乐观，有可能为近年来较低增速。”李全表示。

　　值得注意的是，财政收入结构并不理想。数据显示，10月全国一般公共预算收入中的税收收入同比仅增长1.8%。而非税收入为2412亿元，比上年同月增加938亿元，增长63.6%，同口径增长32.5%，主要是部分中央企业上缴利润增加较多。

　　财政部表示，受经济下行压力依然存在以及实行结构性减税和普遍性降费等因素影响，后两个月财政收入增长仍然面临不少困难。各级财政部门要继续加强收入监测分析，大力支持税务、海关等部门依法加强征管，落实好各项减税降费政策措施，同时坚决杜绝收取过头税、虚收空转财政收入等违法违规行为。

　　华创在分析报告中称，在经济下行周期中，货币政策边际效应减弱，经济托底和结构调整均需财政政策发力配合。在既定预算之下，更加积极的财政政策只能依赖地方债务的置换、存量资金的盘活、杠杆比例的提升等方式来实现。