10月份全省经济体制改革动向
综合改革。10月8日至10日,中央财经领导小组办公室主任刘鹤带调研组到江苏调研,并在江苏召开部分省市经济形势座谈会,重点了解三个怎么样:经济增长怎么样?结构调整怎么样?改革开放怎么样?省、市党委研究室主任、发改委主任参加座谈,汇报交流各地贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,推进经济平稳发展,促进结构调整,全面深化改革的情况,研判当前及今后一个时期经济走势,对国家宏观调控政策提出意见和建议。
10月14日,省委常委会召开会议,分析三季度经济形势,研究部署下一阶段经济社会发展工作。省委书记罗志军主持会议。会议认为,今年以来,面对复杂多变的经济形势,全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕总书记对江苏工作提出的“三大重点任务”,牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求,积极作为、扎实工作,全省经济社会发展取得了新的成效。会议明确了做好下一阶段经济工作的重点举措:一是全面深化重要领域改革,二是深度调整优化产业结构,三是全面对接国家重大战略,四是充分发挥投资支撑作用,五是着力扩大社会消费规模,六是努力保持外贸稳定增长,七是扎实推进民生幸福工程,八是竭诚服务基层服务企业。
城镇化和城乡发展一体化。10月13日,省委书记罗志军在张家港市调研。他强调,要紧紧围绕习近平总书记对江苏转型发展提出的三大重点任务,更大力度实施创新驱动战略,把稳定经济增长、加快结构调整、全面深化改革更好地结合起来,在适应经济新常态过程中培育增长新动力,积极打造江苏经济升级版,努力实现更有质量、更高效益、更可持续的发展。罗志军上午首先来到张家港城北科教新城沙洲湖科创园考察。这个园区是一个集孵化培育、技术研发、成果转化于一体的综合性科技创新创业园区,目前已吸引清华大学、哈尔滨工业大学等高校旗下一批研发机构入驻,成立了20多家产业化公司。他强调,张家港要继续发挥产业配套齐全、生态环境宜居的优势,花更大的力气集聚各类创新要素,积极引进高科技人才和团队前来创新创业,推动产业升级,实现“凤凰涅槃”。
10月13日,中央文明办在张家港市召开全国县级文明城市创建工作现场会,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,学习推广张家港经验,部署以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以国家新型城镇化为契机,大力推动县级文明城市创建活动。中宣部常务副部长、中央文明办主任雒树刚出席会议并讲话。省委书记罗志军到会致辞。
10月17日,省委书记罗志军在泰州调研。他强调,要深入贯彻落实习近平总书记对江苏提出的“三大重点任务”,抓住用好综合改革试点机遇促进经济转型升级,立足国家新的区域发展布局积极稳妥推进新型城镇化和城乡发展一体化,聚焦聚神聚力推动各项工作落实,努力实现更好更大发展。罗志军指出,积极稳妥推进城镇化,是习近平总书记对江苏转型发展提出的“三大重点任务”之一。我省各地发展阶段不同,要求也不尽相同,要因地制宜,分类指导,积极探索新型城镇化和城乡发展一体化路子,为经济社会发展注入新的活力动力。要立足区域发展新布局明确城市定位,主动呼应长江经济带建设,积极承接上海和苏南溢出效应,更大力度推进跨江融合发展。要着力提高城镇建设管理水平,促进产城融合,加强生态建设,注重人文传承,强化管理创新。要扎实推进城乡发展一体化,一方面加大城乡统筹建设力度,引导基础设施加快向农村延伸,基本公共服务全面向农村覆盖;另一方面,扎实推进农村建设和环境整治,使农村发展跟上新型城镇化整体节拍。要加快城镇化相关制度创新,在深化户籍制度改革、土地制度改革、投融资体制改革等方面先行先试、大胆探索,为新型城镇化和城乡发展一体化提供制度保障。
行政体制改革。10月31日,省长李学勇主持召开省政府常务会议,审议通过《省政府各部门行政权力事项清单》,推行行政权力清单制度,是中央作出的一项重大改革举措,对厘清政府与市场权责边界、促进简政放权,加强政府自身建设、推动政府治理现代化具有重要意义。根据省委、省政府确定的“建立五张清单、搭建一个平台、配套推进7项改革”的政府职能转变整体架构,从7月下旬开始,省政府对各部门报送的8900多项行政权力事项逐项进行审核,对没有法律依据和与全面深化改革方向要求不相适应的事项逐项进行清理,历经清权、减权、制权、晒权四个阶段,最终确认省政府各部门行政权力事项5625项,其中省属权力1369项,属地管理权力4256项,精简幅度近40%。
市县改革。宿迁市出台《关于推进产业集聚发展,促进工业转型升级的意见》,坚定不移实施“工业兴市”、“产业强市”战略,加快推进产业集聚化、链条式发展,优化产业结构,促进转型升级。一是改造提升传统产业,重点发展食品饮料、纺织服装、机电装备、家居制造等四大特色产业,到2020年,四大特色产业规模以上企业销售收入达到4500亿元;二是培育壮大新兴产业,大力发展智能家电、绿色建材、功能材料、智能电网等四大新兴产业,到2020年,四大新兴产业规模以上企业销售收入达到1200亿元;三是扶持发展生产性服务业,围绕制造业发展需求,加快发展研发设计、现代物流、信息服务、检验检测、电子商务、品牌策划、设备租赁等生产性服务业。
南通市出台《关于进一步推进简政放权深化行政审批制度改革的实施意见》。《实施意见》总体提出三大任务目标,第一,本届政府任期内市政府部门行政审批事项减少三分之一以上,第二,保留的一般性审批事项承诺期限动态保持全省最短,第三,行政审批收费按全省最低标准执行。为此,该市将着力构建以“5张清单、5个平台、5项重点改革、5大监管体系”为主要内容的简政放权、转变职能基本框架,力争将南通打造成为全省行政审批事项设置最科学、审批环节最简、行政成本最低、投资环境最优、企业负担最轻、人民群众最满意的地区之一。
扬州市政府召开常务会议,通过了《关于市重点工业集中区建设工作的建议》,将从五个方面继续加大支持工业集中区建设。促进重点工业集中区加快发展。进一步完善重点工业集中区建设规划。扬州市政府在市工业集中区专项扶持资金中,以以奖代补的形式,对在2015年上半年前完成规划修编的重点工业集中区,每家安排30万元专项补贴。进一步加大对工业集中区公共服务平台的支持力度,以达到“扶持一两家,受益一大片”的效果。加强特色产业园建设。要求各地加强研究,对新引进的补链扩链项目及平台类项目,给予更多关注和扶持,努力把特色产业做长、做大、做强。推进生态工业园建设。要求市相关部门进一步完善工业集中区内企业排污费差别化征收政策,引导企业向“绿色制造”转型。加大招商力度,增强重点工业集中区发展后劲。市政府在对各地招商工作的要求和考核中,把重点工业集中区招商引资作为一项内容。要求各地也要对重点工业集中区招商引资加强考核。