最佳标识，如何两全其美？

　　四部门力推快递机动车标识，快递公司纷纷吐槽——

　　新华报业网讯　如今，快递行业已几乎渗透社会生活的每条“血管”，在给大家生活带来便利的同时，行业本身存在的问题也日益暴露。随着快递数量的快速增长，在路上跑的快递车辆数也水涨船高，怎么管理好这些车辆成了一个亟待解决的问题。

　　6年前，我省做出过相应尝试，四部门联手发布的《关于加强快递企业运输车辆管理的通知》，对快递车辆统一标识，便于管理。省邮政管理局相关人士透露，此前政策执行6年来遇到很多问题，而快递企业则声称，机动车标识是“看上去很美”。近日，省邮政管理局又印发《关于进一步做好快递机动车辆统一标识管理工作的通知》，旨在进一步规范快递车辆。

　　此次《通知》主要针对快递机动车。省邮政管理局市场监管处处长杨月新说，2010年，南京全城快递公司机动车遭遇“入城难”“通行难”“停靠难”等诸多问题，各大快递公司转运中心基本都在远郊，日均几千几万的包裹，都得用小货车、面包车等机动车，经过绕城公路开进市区，然后分发到各网点。但快递机动车在当时的相关政策里还是“黑户”，经常被抓被扣。为此，当时省邮政局与省公安厅、交通运输厅、工商局四部门联合发布快递机动车辆统一标识管理政策，对快递企业有限开放了部分机动车，为符合条件的快递车辆发放标识证。6年来，江苏共发放近4000张通行证。

　　申通南京公司业务部经理岳婕妤说，公司转运中心位于江宁湖熟镇，距市区30多公里。主城六区日均约8万件包裹，从湖熟的转运中心运抵市区80余个网点。“我们必须用机动车运包裹。所以2010年标识证通知发布后，各网点都很热情。”岳婕妤说，申通第一批就申请了50个标识证。不少网点在跃跃欲试申请标识证。顺丰快递公司无锡宜兴网点的派件员陈正华告诉记者，随着县城包裹量的增大，县城快递车辆也逐步开始启用机动车，他从年初开始，已着手申请标识证事宜。

　　“都以为这个标识证是尚方宝剑，可以帮我们快递机动车规避问题，但实际上，并不是这样。”说到这6年标识证的执行情况，岳婕妤很懊恼。南京师范大学周边一申通快递网点负责人也说，标识证“看上去很美”，认可度太低。

　　圆通江苏公司网络管理部经理王律说，有一次，在从转运中心回网点的路上，车行至绕城公路，被拦车检查，“我一遍又一遍强调我们这车是有公安厅等四部门联手发的标识证，但检查人员并不认。”他说，标识的使用只能证明相关车辆属于快递行业，“装货交警还是会抓，如果要避免交警罚款，行驶证必须要营运类，如果行驶证是营运货车，必须要有道路运输许可证，驾驶员必须要有上岗证，条件太多，导致实际操作存在困难。”

　　一线网点对申请标识证逐渐失去兴趣，还因申请程序“太麻烦”。岳婕妤说，如果网点想为机动车申请标识证，需把网点自有的车辆过户到公司名下方可申请，“网点多以加盟为主，负责人并不愿意把车过户给公司，当然，公司也不愿意为这些车承担责任。”

　　根据2010年的《通知》要求，申请快递机动车标识需要对车辆进行统一标识喷绘。王律坦言，车辆喷绘后会给车辆年检带来麻烦，“每次车辆年检，我们只能先把喷绘擦掉，等年检过了再喷快递标识证统一标识。”

　　面对快递公司对2010年政策的集中“吐槽”，杨月新说，此次新发的《通知》，对快递机动车辆统一标识工作进行进一步完善和细化，简化了申请程序，明确了统一标识证的办证时间，由原来的1年1次变成1年2次。同时明确办证程序，将日常管理职权下放至市局，明确了省、市两级邮政管理部门的职责分工。但快递公司诉求不止于此，多名快递网点负责人告诉记者，“希望更多部门能认可这个标识证。真正让快递机动车顺利进城。”

　　杨月新表示，快递公司的正常诉求监管部门都会考虑。但快递公司申请便利之余更要承担责任。此次升级版《通知》，对快递企业明确提出要求：对有违法违规记录、服务口碑差、有不良信用记录、发生重大生产安全事故等快递企业，省邮政管理局会暂停发放标识证。

　　南京邮电大学快递研究专家姚国章说，其实快递机动车“最佳标识证”是企业自身信誉，如果企业自身认真执行相关规定，监管部门细化管理，快递机动车就会畅通无阻。要真正管理好快递机动车，还需要监管部门、快递企业合力而为。

　　本报实习生朱燕丹

　　本报记者朱秀霞