曹建明:把困难地区困难群众放在心坎上

　　3月27日，共和国首席大检察官曹建明来到最高检资助兴建的云南省西畴县革岔民族希望小学，一名少先队员为曹建明系上鲜艳的红领巾。 本报记者程丁摄

　　“小康不小康，关键看老乡。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”

　　“现在，距离实现全面建成小康社会的第一个一百年奋斗目标只有五六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。”……

　　党的十八大以来，习近平总书记就扶贫开发工作作出的这一系列重要指示，为检察机关开展结对帮扶工作指明了努力方向、提供了重要遵循。

　　3月27日，在最高人民检察院定点帮扶西畴县20周年之际，最高人民检察院检察长曹建明来到云南省文山壮族苗族自治州西畴县，就深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要指示精神，加快西畴定点扶贫开发进行调研。他一路走一路看，深入最高检援建的希望小学考察慰问，到特困老农家中嘘寒问暖。他边走边谈，与一同考察调研的云南省委书记、省人大常委会主任李纪恒等省、州、县领导，国务院扶贫办等相关部门负责人，共同商讨抓好最高检扶贫开发工作的新思路新举措，共谋帮助西畴人民群众早日脱贫致富奔小康的大计。

　　究竟是什么，让共和国首席大检察官对西畴人民如此挂在心上?

　　西畴位于祖国西南边陲，云南省东南部，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、蒙古6个民族，农业人口占89.5%，全县99.9%的国土面积属于山区，人均耕地仅0.78亩，是云南石漠化最严重的地区之一，被外国专家称为“基本失去人类生存条件的地方”。

　　从上世纪50年代的援越抗法、60年代的援越抗美，到70年代末至90年代初的对越自卫还击战，西畴一直是国家屯兵积粮的战略要地。西畴各族人民为捍卫国家主权和领土完整作出了巨大的牺牲和贡献。当战争的硝烟散尽时，西畴已错过了改革开放的大好时机，经济社会发展严重滞后，成为集“老、少、边、穷、战”为一体的国家级贫困县。“透风的房屋，摇晃的破床，生锈的旧锅，无粮的空缸”，“老人盼温饱，孩子盼上学”是20年前西畴人民的真实生活。

　　1995年，正当西畴人民开始倾心尽力铲除穷根、准备向穷山恶水开战、建设美丽家园的关键时刻，最高人民检察院根据党中央、国务院的部署，与西畴结成了扶贫帮困对子。

　　最高检定点帮扶西畴20年过去了，取得了哪些成果?西畴还有什么困难需要最高检帮助解决?全国两会刚刚结束，曹建明检察长便风尘仆仆来这里调研考察。

　　最高检倾心帮扶20年，西畴农民人均可支配收入增长了16倍多

　　最高检倾心帮扶的累累硕果，让曹建明检察长甚感欣慰。

　　20年间，在历届党组高度重视下，最高检先后派出17名扶贫挂职干部和6名支教干部到西畴开展帮扶工作。他们不怕苦、不怕累，踏遍西畴的山山水水，走访贫困山区的村村寨寨，倾心帮扶。他们实施项目扶贫，协调引进资金建成新农村10个，实施农村道路硬化20公里，培训劳动力7万余人，解决了1.5万余人4900头牲畜的饮水问题，使西畴发展条件极大改善;他们实施产业扶贫，扶持农民群众进行无公害畜牧养殖、建设万头猪场，引进茶业公司提升高原生态茶品牌，群众收入大幅增加;他们实施文化扶贫，积极协调中国民协，邀请专家论证，成功将西畴“女子太阳山祭祀”民俗申报为国家级非物质文化遗产;他们实施智力扶贫，新建希望小学12所，为1000多名贫困学生争取特困补助资金，帮助他们圆满完成学业。

　　治贫先重教、扶贫先扶智。3月27日上午，曹建明来到最高检资助兴建的革岔民族希望小学。看到活泼可爱的孩子们，平整的操场，明亮的教室，整洁的宿舍，飘香的食堂，曹建明十分高兴。他希望孩子们好好学习，努力成为国家的栋梁之材。曹建明还表示，最高检将一如既往关注并援助革岔民族希望小学，努力为学生营造一个更加良好的学习环境。

　　更让曹建明感到高兴的是，在最高检的帮助下，2014年和1995年相比，西畴全县国内生产总值增长了10.5倍，农村居民人均可支配收入增长了16.2倍，一批批困难群众解决了温饱问题，一个个贫困村寨改善了生产生活条件，很多农民从简陋的茅草房搬进了明亮的砖瓦房，甚至住上了二层小楼，用上了沼气，喝上了自来水。

　　辗转山区造访特困户，沉甸甸的责任上心头———必须啃下民族地区扶贫攻坚这块硬骨头

　　“尽管西畴各族群众的基本生产生活条件得到了较大改善，但是要实现与全国、全省同步全面建成小康社会的目标，还存在不少困难和问题。目前，全县建档立卡贫困人口还有8065户30892人。”西畴县委副书记、县长蒋俊的情况介绍，让曹建明感到沉甸甸的责任———必须按照党中央的要求，啃下民族地区扶贫攻坚这块硬骨头!

　　蚌谷乡大吉厂村67岁的特困户冯道泽，1990年妻子因病去世，一子一女2008年因车祸身亡，目前他和一个14岁正在上中学的孙子生活在一起，一年低保金、养老保险补助、良种补贴、土地综合直补、退耕还林补贴等加在一起，一家收入才3919元。

　　离开革岔希望小学后，曹建明沿着崎岖的山路辗转来到冯道泽家。坐在房前屋檐下的小凳上，曹建明与冯道泽亲切交谈，谈党中央对民族地区扶贫攻坚的新举措，代表最高检送去慰问金，并表示会继续帮助他，希望他早日脱贫致富。

　　曹建明深情地说，“等不是办法，干才有希望”的“西畴精神”，深深打动了自己和最高检所有同行的同志。检察机关一定要把困难地区困难群众放在心坎上。帮助像冯道泽这样的困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是我们检察机关的重大政治责任。习近平总书记今年在云南考察工作时指出，要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。中央关于《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》明确指出，中央和国家机关各部门各单位要积极参加定点扶贫，承担相应的定点扶贫任务。

　　中央2015年一号文件《关于加大改革创新力度加快农村现代化建设的若干意见》进一步明确要求，大力推进农村扶贫开发，健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。各级检察机关特别是最高检，要认真学习、深刻领会习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示精神，切实增强政治责任感和历史使命感，继续把扶贫工作作为义不容辞的责任，认真总结经验，深入研究定点帮扶工作的新思路新举措，帮助贫困地区、贫困群众早日实现小康。

　　精心谋划定点帮扶新蓝图，时不我待加快西畴扶贫开发新步伐

　　20年来，西畴经济社会发展取得巨大成就，但扶贫开发任务仍然十分艰巨。

　　曹建明在调研时强调，必须时不我待加快西畴扶贫开发工作新步伐。要紧紧围绕省州县党委政府经济建设目标，坚持“脱贫到户到村，产业优先，扶智先行，基础为主”的原则，进一步加大扶贫开发力度，推动西畴经济社会不断向前发展。

　　如何创新扶贫思路和方式方法，是曹建明这次调研思考最多的问题。他看望正在西畴挂职县委副书记的最高检政治部副厅级干部张玉亮时特意叮嘱:“要瞄准扶贫对象，坚持精确识别、精确帮扶、精确管理，集中有限资金有针对性解决贫困户生产生活和子女上学等方面遇到的特殊困难，真正使政策、资金惠及贫困群众。”

　　“要致富，先修路”。基础设施落后，是制约西畴脱贫发展的瓶颈。如何破除这一瓶颈，曹建明十分关心。他要求最高检扶贫办充分发挥牵头作用，探索和创新定点帮扶方式，采取联席会议、致函、走访、邀请有关部门领导同志到西畴调研指导等方式方法，建立健全最高检与国家有关部委、省州有关部门扶贫开发联动合作模式，加大统筹协调力度，积极为西畴县协调资金项目特别是道路建设项目和水库建设项目，帮助西畴人民解决行路难、饮水难等问题。

　　要把帮扶工作做得更实、更细、更好，必须调动各方面的力量，形成合力。曹建明指出，要举最高检、云南省、文山州、西畴县四级检察机关之力，共同做好对西畴的定点帮扶工作。在考察西畴县检察院时，他希望该院针对扶贫资金分配、民生项目、新农村建设等新情况新特点，加大惩治和预防职务犯罪力度，让扶贫资金和项目在阳光下运行。

　　“西畴脱贫致富奔小康，不仅需要加强硬环境建设，也离不开一个良好的软环境。”曹建明在调研时特别强调，检察机关是国家法律监督机关，开展定点帮扶工作，在促进经济发展的同时，更要注重民主法制建设，促进西畴各级干部提高法治思维和依法办事的能力，推动西畴经济发展与法治建设齐头并进。

　　“我相信，在党中央、国务院的正确领导下，在国务院扶贫办等部门强有力的指导下，在云南三级党委政府和各有关方面的共同努力下，最高检定点帮扶工作一定能够取得新的成绩，西畴一定能够增强自我发展能力，加快脱贫致富的步伐，与全国人民一起共享发展成果。”对西畴的美好明天，曹建明满怀信心，也充满期待。

　　方方面面齐努力，共同帮助西畴贫困群众早日脱贫致富奔小康

　　单丝不成线，独木不成林。众人一条心，黄土变成金。

　　西畴扶贫开发，最高检结对帮扶，需要方方面面大合唱。

　　“最高检定点帮扶西畴县的20年，是真抓实干、久久为功的20年，是投入真金白银、务求实效的20年，是真情实意、步步深化的20年。”李纪恒在一同调研时，对最高检为云南扶贫开发事业作出的贡献表示衷心感谢。他表示，当前和今后一个时期，云南各级党委政府将继续全力做好定点扶贫的支持和保障工作，文山州和西畴县要把最高检定点帮扶规划与建档立卡扶贫对象的帮扶需求有效衔接起来，帮助贫困群众早日过上小康生活。

　　国务院扶贫办党组成员、副主任郑文凯说，最高检20年如一日，凭着责任感、使命感，一份爱心、一份善心，真心实意帮助西畴，通过最高检干部职工的爱心捐赠，争取各行业、部门、市场、社会多种渠道的支援，采取了教育、产业、项目、人才、干部等多种帮扶形式，在西畴扶贫开发工作中取得了有形和无形的丰硕成果，令人感动。

　　“敢把差距当潜力，敢把精神做资源，等不是办法，干才有希望的西畴精神，激励我们与最高检共同做好西畴的扶贫开发工作。”国家烟草专卖局党组成员、副局长杨培森表示，国家烟草专卖局将全力支持西畴的南昌水库建设，为解决5000亩的农田灌溉和1.1万人的生活用水问题助一臂之力。

　　“最高检动真情、献真爱、真扶贫的精神非常值得我们国家部委学习。”水利部移民局局长、扶贫办主任唐传利表示，下一步，水利部将积极协助最高检做好西畴的扶贫工作，进一步加大对西畴的水利资金、项目、人才的帮扶力度。

　　最高检党组成员、政治部主任、扶贫领导小组组长王少峰，云南省委常委、省委秘书长曹建方，云南省检察院党组书记、检察长王田海参加此次调研。