智慧黄浦“一网统管”，尽显“海派”智慧

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共享单车违停在大街小巷，却能被精准管理和监测，不仅依赖于协同的事件联动，更离不开已经形成闭环的流程管理；台风过境引起的城市内涝能被准确预测，不仅依赖于多维度数据的汇聚和联通，同时还是大数据分析决策服务能力的体现；高空坠物能被精准定位，不仅依赖于“仰望天空”的高清探头，更离不开人工智能、物联网技术“脚踏实地”的应用实现。

这里是上海，更是智慧黄浦。

一尘不染的“会客厅”

上海是世界的“会客厅”，黄浦区则尽显了“会客厅”的精致。大上海或上海滩，多半是出于对黄浦区的描述。外滩、新天地、淮海中路、豫园等海派文化地标，皆出自黄浦区。黄浦区金融业发达，高端商务楼宇林立，外滩更是上海十里洋场的真实写照，南京路则被称为“中华商业第一街”。2019年，黄浦区交出了生产总值（GDP）2577.97亿元的成绩单，体量相当于一座中国百强城市。

但这还不是黄浦区的全部。

老城厢也是黄浦区的一部分，被称之为上海之根，同时也是上海的发源地。但老城厢中的弄堂，正如北京内城之四合院，虽经常成为网红们的拍照和打卡圣地，可极为不好打理。高密度、低品质的居住条件，经常会滋生违停乱放等城市管理问题，台风过境引起的道路积水，以及高空坠物等风险和危害，也均对城市精细化管理提出了巨大的挑战。

数据“绣”不是数据“秀”

继承传统又海纳百川，细腻流畅又理性洞察，正是“海派”黄埔的特点之一。而改变，也正在出现于“海派”智慧城市建设之中。

就在2020全球智慧城市大会上，上海从全球350个城市中脱颖而出，获得最高荣誉——世界智慧城市大奖（WorldSmart City Awards），这也是中国城市首次获得该奖项。智慧黄浦即是这座“海派”智慧城市的缩影。

智慧黄浦综合运营指挥平台（IOC），被称为黄浦区的“城区大脑”。2019年初，黄浦区携手华为、中电科智慧院和平安城科等产业链龙头企业，启动了智慧黄浦综合运营指挥平台（IOC）建设。平台通过持续推进数据归集、治理、整合、共享、开放和运用，着力解决了“信息孤岛”、“数据壁垒”等运营瓶颈问题。

目前，“城区大脑”已汇集公共数据、城市治理等多维度数据，并将城市部件进行“数字孪生”。但数据并不是“智慧”，甚至汇聚海量城市数据，也不等同于智慧的“城区大脑”。关键还在于如何让数据发挥出自己的价值。

黄浦区如何让老城厢生长出了新的智慧——通过一系列应用场景的搭建，“城区大脑”可观测重点区域客流、安全生产、高坠管理等实景，实现了线上和线下综合联动，有效地提升了综合安全事件处置能力。

同时，“城区大脑”还形成了公共安全、公共治理、公共服务、经济运营四大板块，将城市运行的生命体征进行可视化呈现，真正实现“一屏观全局”、“一网管全城”，推进了城市数字化转型的进程。

智慧黄浦“一网统管”

着眼于城市生活，共享单车的最大功劳不仅在于解决了市民们最后一公里的出行问题，更是取代了神出鬼没的“黄鱼车”，为市民丰富了健康、绿色的出行方式。但共享单车与“黄鱼车”似乎也存在着同样的问题，违停在背街小巷仍是对公共资源的侵占，对市容市貌也造成了一定影响。

“城区大脑”解决了这一问题。通过搭建“共享单车应用场景”，并运用人工智能、物联网等新ICT技术，智慧黄浦实现了自动发现、识别、派单的业务管理闭环。“城区大脑”可将“共享单车违停”事件工单自动推送至移动终端小程序中，并自动派发至相关部门和处置团队，这样不仅大大节省了发现问题的人力成本，同时也缩短了处置时间。

“共享单车违停”只是智慧黄浦“一网统管”的缩影之一。“预判城市内涝”则为城市治理提供了新的便利。例如，2020年的第一场台风比以往来得更早一些，这是不确定性。但确定性则是所有积水隐患点都已被精准地预测。

“根据历史案件数据，锦凯华苑、德昌公寓可能存在部件损毁风险。”6月初，半淞园路街道社区管理办主任陈建莅，收到一份防汛防台大数据智能分析预警清单，上面清晰记录了今年的汛期，街道辖区内防汛风险信息和高发点位。

而在此之前，正有100多万条大数据“翻滚”着查漏补缺，不断地更新着预警清单。正是根据预警清单，半淞园路街道社区及时组织网格负责人、社区干部，对辖区内部件毁坏、漏水、积水等重点部位进行了筛查，真正实现了线上线下闭环联动，做到“用数据布防”。

“大中小”三屏联动的背后

当然，数字技术并不是万能的。黄浦区对共享单车的有效管理和对城市内涝的精准预测，既是源自于云计算、大数据、物联网、人工智能等新ICT技术的广泛应用，同时也离不开“懂行人”华为携手合作伙伴对智慧城市的准确洞察与深耕。懂城市才能懂智慧城市，懂城市管理的业务流程，才能以数字技术优化流程、形成事件管理的业务闭环。

不仅如此，管理机制改革也是必不可少，这也正是“海派”智慧城市的特征之一。黄浦区同时对城市运营管理机制进行改革，重组综合网格力量，再造事件处置流程，实现了线上线下联勤联动。

“大中小”三屏联动模式，就是此方面的最好体现。“大屏”即指挥大厅中的IOC，可实时全程查看事件处置动态；“中屏”指PC端，对发现事件进行派发、核查和监督；“小屏”指移动端，通过政务微信小程序或轻应用，开展事件的实地处置和反馈。

其实，在共享单车违停治理、预判城市内涝等场景中，已很好地体现出“大中小”三屏联动的价值。不仅如此，智慧黄浦通过人工智能、大数据等新ICT技术，还可实时掌握外滩、南京路步行街、豫园、田子坊、新天地等旅行景区的大客流监测数据，一旦达到客流阈值，可自动预警，并联动相关部门启动相应的预案，实施客流应急疏散处置。

“眼见为实”的智慧黄浦

一流城市就要有一流治理，就要在科技化、精细化、智能化方面下足功夫。城市运行“一网统管”就是城市治理的“牛鼻子”工程。同时，“城区大脑”中汇聚的每一比特数据，也被黄浦区视为不同的榫卯结构部件，并紧密地联接在一起。

目前，智慧黄浦已经打造了数联、智联、物联的“城区大脑”。除上述提到在公共安全、公共治理方面的价值外，在公共服务方面“城区大脑”通过融合市民热线、政务服务等多个领域数据，并借助大数据综合研判分析，既提升了市民和企业满意度，也为管理决策提供了支持。

而在经济运营方面，“城区大脑”通过融合工商、税务、统计社会等综合来源的数据，并运用知识图谱，多层次开展城区经济趋势分析。宏观至经济总量、增长率，微观至企业画像，在“城区大脑”中均可一目了然。

携手“懂行人”华为，智慧黄浦已经实现了公共安全事件“看得见、管得了”；公共治理事件“工单放得出去，反馈收得回来”；实现公共服务满意度可预测、可提升；经济运营态势知章知微。而正是基于集成化、协同化、闭环化的管理，正是基于“眼见为实”、“心中有数”、“一网统管”，智慧黄浦让老城厢生长出了新智慧，更向世界展示了超大城市核心城区城市治理的品牌和品质。