智慧防控成为平安武进最强注脚

　　□本报通讯员徐 旻本报记者达 佶

　　近年来，常州市公安局武进分局紧紧抓牢打造立体化现代化社会治安防控体系升级版这一主线，坚持问题导向，突出实战引领，强化科技支撑，实施创新驱动，着力构建全时空、多层次、宽领域的“智慧化”打防管控新格局，对动态治安的驾驭力显著增强，连续五年被省综治委评为“全省最安全地区”，公众安全感始终保持在93%以上。

　　实战化指挥——

　　实现快速处置“触网打击”

　　2014年下半年，武进分局对警务调度运行机制进行改革，将全局各类指挥要素汇集到指挥中心：指挥中心、新闻中心、交警、巡特警、治安、刑侦、网安等部门进驻值守，全区视频监控及各专业警种的网络平台、信息资源全部接入指挥大厅，搭建可视化的大数据实战运用平台。“各进驻单位实行专人专席、专网专用，通过调用各自情报、手段、力量和装备等资源及智能化指挥调度平台的运作，在带班指挥长统一下，实行联合指挥。”指挥中心副主任高小贤介绍，同时，全区22个派出所勤务指挥室也与分局指挥中心联网运作，同步实现对前端警力的扁平化、可视化指挥调度。

　　2014年12月13日7时17分，武进某菜场发生劫车案。接到报警，指挥中心立即启动智能化调度指挥平台体系，按照“两抢”处置预案，各进驻单位在指挥长指挥下，面对面决策，点对点指挥。指挥中心通过视频实时跟踪被劫车辆，不断调整案发地周边的交警、派出所及巡特警的堵控措施，仅十多分钟，对嫌疑人员丁某形成了一个外堵、内追、中间挤压的包围圈。

　　按照重大警情分类处置的原则，武进分局制定完善了各类暴恐犯罪、重特大灾害事故以及群体突发性事件的处置预案，通过信息化指挥应急实战演练，探索建立了情研一体、情行一体、情勤一体、情评一体的新机制，实战指挥更加规范顺畅和科学高效。全局勤务警力报备、警情发展态势、重大警情信息、重点目标监控等“一块屏”实时展现，指挥调度、警情分析、区域合围、应急处置实现无缝对接。据统计，2015年以来，该中心共发布指令1600余条，直接抓获各类违法犯罪嫌疑人712名，成功处置群体性事件255起。

　　合成化打击——

　　启动侦查破案“头脑风暴”

　　武进分局始终致力于合成作战的探索与发展，于2012年自主研发合成作战平台，第二年成立合成作战中心，合成作战现已成为该局引领刑侦转型发展的第一引擎，实现对案件侦查“平台共享、信息快传、协同高效”的目标。

　　2015年10月10日，武进某超市被盗价值20余万元的黄金饰品。然而，店内红外线装置没有报警，九个进出门也都完好无损。刑技人员通过现场细微痕迹物证比对，确定嫌疑人事先藏于天花板上。图侦部门对案发地周边海量视频梳理后，发现了一名可疑男子及其逃跑路线，最终在刑侦、技侦、情报和网安各警种的协同努力下，10月18日广西籍的犯罪嫌疑人韦某落网，人赃并获。

　　合成作战中心实行情报信息研判实体化运作，刑侦、图侦、技侦、网侦、情报等专业警种合署办公，通过加强专题性、阶段性情报信息的分析研判，有效解决情报信息研判落地和成果转化。记者从该局自主研发的小平台系统看到，案件侦查线索呈“档案化”显示，侦查流程可“图视化”操作。合成作战中心教导员孙雪芬坦言：“在合成作战中心主导下，打破部门之间侦办壁垒，以案件为脉络，整合共享关联数据，发挥数据的云效应，使点击鼠标破案成为常态，真正达到‘1+1＞2’的效果。”仅2015年，通过合成作战，就收集、研判各类涉案视图、线索1.9万余条，成功侦破各类案件1470余起，其中八类案件120余起、侵财案件1150余起，同比分别上升35.7%、16.3%。

　　智能化交管——

　　布局社会防控“智慧网络”

　　2015年11月，第六届环太湖国际公路自行车赛武进赛区拉开帷幕，武进分局对113公里长的赛道及周边实施智能化安保举措，依托扁平化勤务指挥系统，对现场进行精准的调度，用最少的警力实施最有效的交通管制，开展针对性防控。

　　按照“同步规划、同步建设、同步应用”的原则，武进分局全面完成了智能化交通指挥中心的升级改造，建成了集电子警察、视频监控、流量统计、高清卡口、交通信息诱导发布等子系统在内的智能化交通指挥平台。“通过自主研发交通流量监测和诱导发布系统，对全区45条干线道路实行‘绿波带’，通过道路管控服务实现交通警卫‘一键通’，对嫌疑车辆的查缉布控实现了‘一键控’。”交警九中队中队长曹汉卿介绍，作为全省第一批技防城，武进分局以道路交通“3·20”工程为牵引，在全区范围内建成交通信号灯620余套，高清卡口、卡口警察430余套，智能化信息引导标志289套，公安自建高清探头达9500余只，外延企业监控达2530路，布局打造了社会面防控“智慧网络”。去年以来，通过这些技防眼的“配合”，查处各类交通违法行为64.05万余起，连续三年实现重大事故15%以上的下降。

　　同时，武进分局还全面推进技防入户工程建设，全区城镇、农村、沿街商户及各类要害单位技防入户率均达到90%以上，64家医院，273个学校的1.5万余处监控设施进行了全面升级改造。目前，武进分局研发视频作战和社会资源接入平台，正逐步将全区20多万个社会自建监控接入公安视频专网，实现对全区社会面治安动态的实时调阅、“一键”调看。

　　社会化联动——

　　创建平安社区“活力板块”

　　社区是深化平安建设的着力点。近年来，武进分局在平安社区建设上积极探索和创新，首先牵头在湖塘镇试点开展平安社区创建活动，形成“党政推动、公安主动、社区行动、部门联动、群众齐动”的“五动”模式，随后在全区逐步推开并不断完善，走出了一条具有武进特色的“积小安为大安”的平安建设之路。

　　“党委政府最大限度地争取和调动社会各方面、各个层级的力量重视并参与社区治安管理，来真正实现警民携手共创平安的目标。”作为首推镇的一把手，湖塘镇党委书记蒋金明对公安主力军的地位给予了肯定。目前，武进全区16个乡镇、街道全部以党委政府名义制定出台了《平安社区建设实施方案》，区综治办制定《平安社区建设考核细则》，形成6大项、25小项考核指标，社区监控建设、群防群治队伍建设、矛盾调处等影响群众安全感的因素全部纳入考核，并直接与社区综治考评和书记个人年度考核相挂钩。

　　“五动”模式的推动，活跃了平安创建的“造血”机能：全区22个派出所依托“一委一居一站一办”的组织体系和网格化管理平台，织密矛盾纠纷排查化解网络，确保矛盾不出社区；全部建成“派驻式”人民调解工作室，社会纠纷化解成功率达95.8%；改造老小区35个，完成技防入户18万余户，社区自建高清监控568个，社区内可防性案件下降12.6%；成功打造“市民防范体验中心”“安防驿站”“防范超市”等社区防范宣传阵地；群防群治得到深入推进，创新“公安+城管”工作机制，成立25支综合执法队，有效整合社区(村委)网格化管理力量1.2万余人，发展村级联防队伍150余支1500余人、治安中心户1500余户、治安志愿者队伍160余支2500余人。