智库专家看两会｜撸起袖子干，奋力走在先

　　今年政府工作报告有哪些特点？2018年经济怎么看、怎么干？记者专访了南京大学商学院教授、长江产业经济研究院院长刘志彪。

　　记者：李克强总理在政府工作报告中说，过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。报告中的经济数据很亮眼，您能作些解读吗？

　　刘志彪：从整体看，我国占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。这说明，中国经济在世界上的地位越来越高，贡献越来越大。此外，中国经济实现了一个重要的转变，即经济结构和发展动力发生变化。有四个指标很能说明问题，一是第三产业的比重上升到51.6%，占据了半壁江山，成为经济增长主动力；二是消费对经济的贡献达58.8%，超过了投资，快要占据主导地位；科技进步贡献率提高到57.5%，超过了劳动投入和资本投入贡献的总和；高技术制造业年均增长11.7%，比一般制造业的增长要快。可以说，中国现代化经济体系正在逐步建立。

　　记者：政府工作报告对今年的经济工作提出了一些具体指标，比如国内生产总值增长6.5%左右，能谈谈您的看法吗？

　　刘志彪：6.5%的发展速度是比较实事求是的。目前中国已经进入了高质量时代，不能再过分追求速度，速度太高质量就难有保证。这个速度是比较合理的，为高质量发展留下了空间。中国经济进入新常态，增长率呈L型。6.5%并不慢，在全球也是一枝独秀。今年财政赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4%，同时，货币政策稳健偏中性，这意味着投资规模将会有所收缩，会对钢铁、化工、煤炭、建材等领域产生较大的影响。

　　记者：对于做好今年工作，政府工作报告提出要重点关注三点，一是大力推动高质量发展，二是加大改革开放力度，三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。其中，第二点中提到“思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大”，请您谈谈对这句话的理解。

　　刘志彪：我认为，思想再解放，就是以经济建设为中心，紧紧抓住发展问题不动摇，坚持把发展作为解决中国一切问题的关键，把能不能解决发展问题，能不能提高中国人民的生活水平作为判断是非对错的标准。改革再深化，就是要把市场取向的改革进行下去。这包含两个方面，一是把市场化过度的领域往回拉，比如养老、医疗、住房等民生领域；二是还有相当多的领域存在改革不足，需要加大力度。这主要包含三个方面，一是目前的产权保护还不到位，要进一步加强，要对公有企业和民营企业一视同仁；二是市场资源配置的程度、范围要进一步扩大，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场的范围更宽，市场调节的程度更深。三是政府的范围要合理，政府与市场的界限要划分清楚，政府的规模要适度，政府对市场的治理要法治化。开放更扩大，就是要实现双向的、高水平的、全方位的开放。过去我们的开放都是出口导向，是单向的开放，现在还要加大进口，除了一般商品的进口，还有服务贸易、生产要素的进口，特别是高端要素能为国内的创新驱动提供服务。我们不仅要引进来，还要走出去，不仅要向美国、欧洲、日本世界三大经济体开放，还要向“一带一路”的国家和地区开放，在世界命运共同体中发挥中国的作用。

　　记者：对江苏而言，应该如何落实政府工作报告的有关举措？

　　刘志彪：可以预料，两会之后，各个地方都会鼓足干劲、撸起袖子加油干，新一轮地方区域性的竞争已经呼之欲出，过去竞争是以GDP为中心，现在是以高质量为中心。在这种情况下，江苏也要反思自己，究竟哪些方面发展不够，存在松懈与干劲不足？比如外向型经济，过去江苏是先锋，现在有所减弱，问题究竟出现在哪里？再比如工业化，江苏战略性新兴产业有自己知识产权的，能做出品牌、在全国叫得响的有几家？拿A股上市公司总市值超过千亿的企业来说，截至3月5日，江苏只有5家。

　　回顾江苏改革开放的成功经验，从宏观上讲是发挥市场的作用，而具体来说是发挥了基层干部、企业家的作用。第一次机遇是农村工业化过程中，发挥了村镇干部和农民的创业精神。第二次机遇是在邓小平南方谈话后，江苏依靠地方政府招商引资，依靠“四千四万”的精神，让外向型经济走在了全国前列。现在发展新兴产业，江苏要走在前列仍然需要依靠这样的精神，把基层干部群众的积极性调动起来，把企业家调动起来。

　　新华报业全媒体记者 颜云霞

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编辑：莫小羽