江苏景区基本“按兵不动” 一年“禁涨”倒逼转型

　　国家发改委8日宣布，将会同国家旅游局从9月起开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。专项整治期间，对实行政府定价、政府指导价的景区，各地原则上不出台新的上调门票价格方案。

　　两部委适时出台整治通知，公众普遍感到“这幸福来得太突然”。可业内人士认为，抑制景区票价过快上涨，不能仅靠旅游主管部门的“喊话表态”和专项整治，还应加快旅游业转型升级，摆脱门票依赖症。

　　我省景区基本“按兵不动”

　　景区涨价，根子是利益驱动。今年恰逢国家发改委9年前规定“旅游景区门票调价频次不低于3年”后的又一个时间窗。于是，全国多个4A、5A景区8月底便“适时”传出涨价消息。

　　“我省景区景点已走出‘逢节必涨’的怪圈。”省物价局服务价格处钱军科长说。江苏今年还没有一家由政府定价的4A级以上景区宣布门票上调。景点门票该怎么涨，江苏已建立起公开透明的调价机制，规定景区不得在法定节假日前突击涨价，门票价格如果调整，应在调价前6个月向社会公布。

　　“龟山汉墓票价80元，景区已五六年没涨过价了，这次不涨，损失肯定不小。但我们还是要承诺，3年内不会涨价。”9日，徐州市龟山汉墓景区办公室主任关宇说，近3年来，政府和景区投资上亿元对景点进行改造，资金压力很大，再加上成本提升，景区维护是一笔不小的开支。可在关宇看来，不能只算经济账，更要算社会账。

　　南京承诺不涨价的14家景区中，有夫子庙秦淮风光带、总统府、珍珠泉等。南京市秦淮区旅游局副局长汤昊说，“今年5月，夫子庙秦淮风光带针对景区一票制、特殊人群优惠等社会关注问题作出了六项承诺，其中就包括景区3年内不涨价。”

　　该尽早摆脱单一“门票经济”

　　和众多景区纷纷“涨价”不一样，扬州东关街上的馥园却在去年宣布取消18元/位的门票费用。个园管理处主任金川说，依托馥园打造的扬州美女舞台“千秋粉黛”剧场演出，120元一位，既可看节目、赏文化，又可品香茗、歇歇脚，对于游客来说是一大乐事。

　　“舍弃2000万，换来6个亿”。两年前，盱眙县宣布，境内4个国家4A级景区免收门票一年。去年，该县再次宣布继续免费一年。该县旅游局统计显示，2014年全县共接待游客210万人次，实现旅游收入超10亿元，较2012年同期分别增长2.6倍、2.4倍。

　　摆脱单一的“门票经济”，久负盛名的苏州园林也正从单纯的游赏产品转向备受市场青睐的高端会奖产品。9日，美国旅游名人Julia Dimon到苏州旅游，并在拙政园设立室外演播室，与11名常驻北美的博主进行录音电话访谈。“依托苏州古典园林开发的‘园林会奖’，在全球范围内都是独一无二的。园林旅游应跳出门票经济的框框，致力于发展园林会奖经济，最终形成苏州古典园林的品牌经济效应。”苏州市园林和绿化管理局局长陈卫京说。

　　景区转型不可能一蹴而就

　　“景区转型远非一蹴而就，而且不同景区转型发展的条件和能力都有差异，一味迎合舆论对景区门票合理涨价说‘不’，既不现实也不公正。”苏州市物价局服务价格处副处长丁国龙说。

　　由于很多景区具有公益属性，地方财政给予扶持顺理成章，但完全由财政兜底也不现实。南京中山陵免费开放，景区开支因而被政府揽下，但这样的大包大揽毕竟凤毛麟角。

　　“难题是，既要尽可能不涨价少涨价，以体现景区的公益性，又要直面市场的压力。”钱军说。物价总体水平一年比一年高，尤其是刚性人工成本涨幅更大，这意味着景区运营管理的综合成本逐年递增，而景区包括门票收入在内的各项服务价格水平却不能“自由地”动态调整，这对矛盾是经营者普遍面临的烦恼。

　　2012年，扬州瘦西湖在将景区面积扩大1倍、增加万花园等游览内容后，把门票价格从60元调整到120元，旺季执行150元，出发点是发展地方旅游经济，本来玩半天的现在需要玩一天，很多游客或许会因此在扬州住1天，对地方餐饮住宿等旅游相关产业都有拉动影响，但提价一度遭到舆论强烈反弹。“在呼唤景区别把门票收入当靠山的同时，公众的消费理念也应该有所转变。消费者总是希望门票价格越低越好，这种倾向并不总是在理。”钱军说。