明年央企“三供一业”全面分离移交

　　国务院总理李克强12月9日主持召开国务院常务会议，部署促进中央企业增效升级，听取监事会对央企监督检查情况汇报；确定改革完善知识产权制度的措施，保障和激励大众创业万众创新；通过提请全国人大常委会授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定草案（详见B38版）和《中医药法（草案）》。

　　 ■关于央企增效  

　　 到2017年末亏损显著下降  

　　会议指出，对中央企业取得成绩应予肯定，对面临困难不容低估，还是要坚持深化改革，今后两年要以提质增效为重点。

　　一是紧盯市场需求强化创新，改善供给增效益，建设央企专业化“双创”平台，推动优势产业集团与中央科研院所深度合作，对主要承担行业共性技术研究的科研院所探索组建科技集团。围绕新兴产业和关键技术发力攻关，发展“互联网+”等新业态。推动高铁、核电、智能电网等全产业链走出去。

　　二是加强分类指导，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降；加快从非主业领域退出，严控产能过剩行业投资，促进国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。

　　三是推进管理增效，开展“成本管控、效益否决”专项行动，加大存货和应收账款清理，大力压缩非生产性支出，减少管理层级，实行工资效益联动，强化业绩考核和激励约束，落实提质增效责任。试点市场化选聘经营管理者。

　　四是加快混合所有制等改革，剥离企业办社会职能，2016年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。

　　五是创新政策支持，推动商业银行落实不良资产处置政策，加大产能过剩行业呆坏账核销力度。会议还听取了监事会对央企监督检查情况汇报，要求改进和完善监督制度，围绕确保国有资产保值增值，采取有效措施，对发现问题抓紧处置和整改，对违规经营和不作为的依法严肃问责。

　　 ■关于知识产权  

　　 提高侵权行为法定赔偿上限  

　　会议认为，用改革的办法加快建设知识产权强国，是实施创新驱动发展战略和激励大众创业、万众创新的重要支撑。

　　一要实行更加严格的知识产权保护，完善快速维权机制，加大侵权行为查处力度，提高法定赔偿上限，将故意侵犯知识产权纳入企业和个人信用记录。依法查处滥用知识产权排除和限制竞争等行为。

　　二要简化审查和注册流程，实现知识产权在线登记、申请和审批，降低专利申请和维持费用。

　　三要健全职务发明、专利许可等制度，强化电商、大数据等新领域、新业态知识产权保护。建立重大经济活动知识产权评议制度，提高创新效率。

　　四要加大财税、金融等政策支持，建设知识产权信息和运营交易服务平台，建立财政资助项目形成的知识产权信息披露制度，推动专利、商标、版权等基础信息免费或低成本开放，活跃创业创新。

　　 >>现场  

　　 央企考核要用“数字”说话  

　　12月9日的国务院常务会议上，各位参会者就如何促进中央企业增效升级争相发言。这一议题的讨论研究足足持续了2小时30分钟。

　　“大家讨论非常热烈。这既说明央企的重要性，也表明各界对央企的关心。”李克强总理对有关部门负责人说，“希望你们把‘压力’化为‘动力’。”

　　对于当前央企所面临的“分化”加剧现象，李克强要求有关部门要对各企业报表进行深入分析、认真研究，对不同央企进行分类指导。

　　“我们尊重企业经营规律，不干预企业的具体项目。但企业必须要拿数字说话！”总理说，“过去我们考察企业，首先要看报表，看投入、产出、负债等情况。现在同样，央企交了多少税、多少利润，国有资产增值多少，要明明白白交上一本账！”

　　 千万不能再回垄断“老路”  

　　总理强调，要加大力度推进混合所有制改革，“抓大放小”，让国有企业的沉重“包袱”转化为有效“资产”。

　　李克强明确指出，国企清理决不能“大而化之”，要一个企业一个企业进行，把工作做细。监事会要担负起“监督检查”的责任，提升工作效率，确保国资安全。

　　总理最后强调，国企兼并重组需要政府调控，但必须尊重市场规律。

　　“我们在上一轮国企改革中拆分垄断企业，形成市场竞争，这是进步。千万不能再回到垄断的‘老路’上！”他说，“要根据时代发展和当前进一步推动市场竞争的需要，把兼并重组和混合所有制改革结合起来，确保国有资产保值增值。”