昆山用“碧水蓝天”回应百姓环境期盼

　　这两天，在昆山淀山湖镇红星村旺家角圩，一个全新的农机仓库和育秧中心即将动工，预计今年底投入使用。这个农业设施用房，前身却是一个养猪棚。“上个月刚刚‘搬迁’了6275头生猪，这个环保‘老大难’终于被攻下来了。”淀山湖镇相关工作人员说。

　　十多年前，红星村出于发展集体经济的目的，在旺家角圩建设了一批物业用房，其中一部分租给了20多家作坊式企业，另一部分先后被五户养殖户承租用于养猪。2005年4月，由于养猪场的基础设施不完善，导致污水外溢，周边渔业养殖户联合信访。2011年，红星养猪场被昆山市政府列为环境重点整治地区，但由于种种原因一直未能彻底清理。

　　在此次“263”（两减六治三提升）生态环保专项行动中，面对红星养猪场这种多年未解的顽疾，昆山市镇两级加大整治力度，多部门联动执法，终于成功“定点清除”。目前，包括畜禽养殖整治在内，减煤减化、黑臭河道治理等各项工作都在稳步推进中。

　　良好的生态环境既是最普惠的民生福祉，也是高水平全面建成小康社会的基本要求。实施“263”行动是贯彻落实省党代会精神的重大举措，是补齐生态环境“短板”、提升城市发展能级的迫切要求。我省“263”行动自去年底启动以来，昆山市委、市政府高度重视，以高度的政治责任感，坚持问题导向，迅速动员发动，全力推进“263”行动展开。

　　今年初，昆山抽调百人成立市镇两级“263办”，搭建全市上下联动、全域覆盖、整体推进的专项行动工作格局。同时，制定实施方案、细化落实各专项工作，把加强环保基础设施建设、狠抓综合治理、补齐生态短板、提升生态文明建设水平摆上更加突出的位置，全力以赴抓好中央环保督察整改，千方百计推动“263”行动取得实实在在成效。

　　苏州市委常委、昆山市委书记姚林荣表示，环境治理任重道远，全市上下要进一步提高思想认识，增强环境保护的紧迫感，切实抓好环境突出问题整改，推动“263”专项行动落到实处，为争当“强富美高”新江苏建设排头兵、努力走在高水平全面建成小康社会前列作出实实在在的贡献。

　　按照昆山市委市政府主要领导关于“昆山制定的方案较省方案、苏州方案在目标导向上要更高要求、在任务书上要更高规格、在时间表上要超前确保”的要求，结合昆山实际，昆山“263办”多次专题会议研究、并经广泛征求意见，制定出台昆山“1+12+11+3”的路线图、时间表和任务书。

　　“1”是指昆山总方案，已于2月14日由市委市政府出台；“12”是指十二个专项方案，已于3月13日由市政府出台；“11”是指各区镇实施方案，已于3月底前由各区管委会、各镇政府分别出台；“3”是指2017年工作计划中的三份清单，即主要指标清单、部门任务清单和区镇工程项目清单，已于4月24日由市政府出台。

　　煤炭消费削减不少于8万吨、关停淘汰低效产能企业100家、推进114条河道整治工程……对于2017年的任务，昆山作了十分详尽的分解。并且从3月下旬起，不间断组织开展“回头看”，逐个“对标”、挨个“销号”，发现问题及时通报责任单位要求立即整改，督促建立健全长效机制，坚决防止问题反弹。

　　以黑臭河道治理为例，昆山在去年6月开展新一轮黑臭河道整治工作，全市共排查出黑臭河道57条。“263”行动实施以来，昆山组建了黑臭河道整治领导小组，建立完善了各项制度，通过“一河一策”专项整治行动的推进，从“截、清、引、管”等环节入手，抓好控源截污、改善河道生态、日常管理养护，开展河道日常督查考核等。

　　“昆山的城市框架已经远超一般的县级市规模，在城市的建设发展中，由于历史原因雨污管网建设相对滞后，尤其在老城区污水管网缺失、老化，仍存在雨污混排现象。”昆山高新区有关负责人直言，借此次“263”行动的东风，昆山高新区以“一企一策”推动工业企业达标排放，从源头上落实环保主体责任。此外，由社会事业局城管办牵头，国土局、安环局、市场监督管理局、吴淞江派出所、城管高新区中队成立联合整治组对河岸沿线开展联合整治。目前，昆山已完成市中心城区90平方公里雨污水管网普查，实现管网探测2310公里、管道功能检测904公里，查出18228个混接点，41387个缺陷管段。

　　与此同时，昆山建立了常态化暗访工作机制，由市领导带队明查暗访，开展中央环保督察交办件“回头看”专项督察，开通263信访举报热线，通过明查暗访、各工作组现场督查、牵头组织协调、新闻媒体曝光、内部工作快报、督办专刊、问题交办单、督办信访办理等多种有效途径，形成全市解决突出环境问题的强大合力。

　　在补齐生态环境短板的征程中，昆山始终坚持问题导向，知难而进，迎难而上，用猛药治痼疾，开良方促长效。通过科技创新驱动、政策引导、网格化监管、环境责任险、绿色金融等多种方式精准施策，鼓励企业和社会的绿色创新，在顺利完成“263”目标任务的同时，助推昆山转型升级创新发展。

　　( 潘朝晖 )