昆山严打环境违法“躲猫猫”
“三无”作坊直排废水、企业私设暗管伪造在线监测数据……昆山环保部门借助群众举报、联手相关执法部门，加强执法力度，精准出击——
昆山市开展环境执法大练兵活动以来，昆山市环保局将大练兵活动融合到污染源日常监管、专项检查、群众举报或媒体反映的环境违法案件查处等执法工作中，做到“三结合”：坚持与日常执法工作相结合，与环保大检查相结合，与环境监察执法重点工作相结合，依法依规严肃查处各类环境违法行为。截至目前，昆山市环保局共出动环境监察人员2623人次，检查企业927厂次；发出行政命令及行政指导书293份，责令限制生产企业3家，责令停产整治企业2家；立案查处环境违法行为52件，处罚金额总计571.865万元，其中按日计罚1件，处罚金额4.9448万元，查封扣押7件。
抽地下水稀释废水伪造在线监控数据
9月13日，昆山市环保局在进行“双随机”检查中发现，某公司抽取地下水稀释废水后排放，伪造在线监测数据。
在检查中，环境执法人员发现，该公司将平时通往生化池的扶梯移除，增加了查看现场的难度。但是，执法人员通过架设移动式手扶梯到达高5米的生化池后，发现池内曝气系统已损坏，但在线监控数据却“异常”偏低。通过对比自来水使用量和在线监控数据后，执法人员发现在线监控废水流量是自来水使用量的两倍多，且各污染因子显示浓度均较低。执法人员随即对废水处理设施各个环节进行排查，对管路设置、废水流向、处理效果等环节进行重点检查，并分段采样。
通过一整天的排查和调查取证后，环境执法人员揭开了其中的“猫腻”。在公司内，执法人员发现了一段“废管”，顺着这段“废管”，执法人员找到了一条暗管。原来，该公司为减少废水处理成本，直接抽取地下水蓄存于在线监控房东侧的蓄水池中，然后用潜水泵每天从该蓄水池中抽取约30吨地下水，通过这条暗管导入到沉淀池的出水管道中，对生产废水进行稀释，稀释后的废水经过生化池，最后经由法定的废水设施“达标”排放。
采样监测数据显示，该公司废水处理设施原水池水样中总铜浓度为81.7毫克/升，最终外排水样中总铜浓度则已无法检出。昆山市环保局依据相关法律法规对该公司处以罚款30万元，责令停止违法行为，并将该案依法移送公安机关。
零容忍零懈怠零障碍打击环境违法犯罪
面对当前环境违法行为高发、躲避监管手段日益隐蔽的严峻形势，昆山市环保局继续保持打击环境违法犯罪的高压态势，零容忍、零懈怠、零障碍，严打违法企业“躲猫猫”行为。
精准出击“零容忍”。按照“解决一批问题、形成一批制度、排出一批下一步重点工作任务”的要求，从重从快查处。对不符合产业政策、死灰复燃的“十小企业”和严重污染环境的生产项目，坚决关停取缔一批；对违反环保“三同时”和《环评法》、已投产和在建的项目，依法限期整治一批；对规避监管、偷排超排的企业，特别是少数心存侥幸、在夜间不正常运行或擅自停用环保设施的企业，发现一起，移送一起。
有效整改“零懈怠”。依托各区镇环境监管网格员及第三方机构的力量，加大夜间巡查频次，开展全面巡查检查，对存在的隐患记录在案，并针对隐患制定有效的整改措施。严格查看企业环保设施运行情况、运行台账，污染物排放情况、有无临时“暗管”和偷排痕迹等，力争将环境隐患消除在萌芽状态。
联合执法“零障碍”。继续加大与公安部门的协同作战力度，进一步深化环保、公安部门环境执法联动机制建设，建立联动执法联席会议、常设联络员、紧急案件联合处置和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。强化环境违法行为行政拘留和环境污染犯罪刑事责任追究，坚决做到铁腕执法、有案必查、违法必究、涉刑必移。
“三无”作坊非法排放废水被罚20万
11月3日，据群众举报，昆山市千灯镇刁市村有家小作坊擅自从事过滤器及树脂清洗业务，非法排放清洗废水。昆山市环境监察大队稽查科联合千灯镇派出所立即开展执法行动。现场查实，该作坊无任何许可证明、无环保审批、无废水处理设施，作业过程中产生的废水未经处理通过暗管直排南侧水沟。环境执法人员立即固定违法证据、现场采集水样，同时查封作业车间。随后，昆山市环境监测人员连夜进行水样分析。监测数据显示，该作坊排放的废水重金属超标。因证据确凿，当事人放弃陈述申辩及听证权利。
11月4日上午，昆山市环保局立即开展个案专题讨论，简化行政处罚流程、当场出具行政处罚决定书，根据《中华人民共和国水污染防治法》第71、75条规定，责令当事人立即停止违法行为，处罚款20万元，依法移送公安机关。目前，该案当事人已被公安机关处以行政拘留10日。
建立司法联动机制畅通群众举报渠道
由于生产成本低、经营证照不全，为逃避监管，“三无”作坊一直和环境执法人员“打游击”。这些黑作坊往往也是偷排“大户”，不仅没有任何污染防治措施，而且经常通过暗管和渗坑，将含有重金属或者酸性物质的废水随意排放，对环境造成了严重污染。
针对此类“三无”作坊，昆山市环保局加强行政执法与刑事司法衔接。目前，昆山市环保局与该市检察院、公安局已建立了固定的司法联动机制，三方不定期召开联席会议，沟通协调相关事宜；畅通公众参与渠道，及时公开执法检查和处罚情况，除“12369”环保热线外，还开通了“昆山环保”官方微信公众平台，每天推送环保相关法律法规、公布相关环境违法典型案例等，收到了良好效果。
( 蒋丽英 )