扬子晚报：徐州市食品药品监管局从早餐集中整治入手 大力整顿规范全市餐饮市场监管秩序

　　 民以食为天，食以安为先。

　　近年来，徐州市食品药品监督管理局苦下功夫，深入一线，几经调研，不断创新监管理念，终于找到破题之钥，那就是：以便民早餐示范店为引领，舍本钱“建”、用真情“疏” 、下细功“管”，趟出一条“建、疏、管”相结合的监管新路，推动了全市餐饮文化饮食习惯的转变。

　　 变革，从美好的早餐开始

　　徐州市食药监局深入调研，悉心吸纳早餐经营者和消费者的意见与建议，提请市政府将建设“便民早餐示范店”列入全市为民办实事工程。制定、完善并出台了便民早餐示范店建设方案和严格细致的验收标准，鼓励支持有条件的早餐经营单位投入资金，挖掘自主发展能力，积极参与创建，得到了许多早餐店经营者的热烈回应。示范店实行动态管理，不搞终身制，每年复核一次，发现违反餐饮管理法律法规或擅自降低经营条件的，予以摘牌曝光，确保示范店高标准常态化经营。

　　创建中，徐州市食药监局自筹资金200余万元，积极为示范店购置软硬件设施，进行耐心细致的业务指导。免费发放餐饮单位食品安全信息公示牌、食品安全制度、食品原料采购索证索票等台账记录本3万余册，对从业人员集中培训24156人次，提高了示范店的食品安全管理水平。

　　目前，徐州市“便民早餐示范店”已建成200家，市政府投入扶持资金400万元，业主累计投入1582万元，徐州市“15分钟便民早餐圈”基本建成，努力向“10分钟早餐圈”迈进，让市民百姓有更加幸福的获得感。

　　 深入，让便民早餐外延更广

　　“便民早餐示范店”的革新成功，有目共睹。在便民早餐店（点）一家家挂牌的同时，徐州市委市政府开始谋划便民早餐区建设。这意味着，“便民早餐”的内涵与外延都更加深广，由一个个孤立的示范点，汇聚成一片片相对集中的区域。

　　创建过程中，食药监部门提前介入，加强指导，积极参与规划设计，实行统一配套建设、餐具消毒间和粗加工间、统一门头字号等“七统一”管理，采取进驻监管、常态检查、定期督查、及时通报等方法，严把“便民早餐区”的食品安全关和质量关。

　　目前，全市已经完成21个农贸市场的“便民早餐区”建设任务。至此，徐州市“便民早餐工程”已经形成了有“点”、有“面”、有“龙头”，点面呼应的总体格局。

　　 整治，小餐饮当仁不让

　　徐州市食药监局迅速行动，持续深入地开展小餐饮专项整治。对小餐饮组织开展拉网式、全覆盖检查，逐街、逐店上门指导，帮扶业户改造提升硬件设施，建立健全软件资料。经过严格验收，向达到“四个基本”要求，即布局基本合理、设施基本齐全、制度基本落实、安全基本保障的小餐饮，发放临时餐饮服务许可证，量化分级管理率达100%。

　　对拒不整改或多次整改不达标的无证小餐饮，徐州市食药监局牵头组织开展联合执法，实行综合整治，全市共取缔无证小餐饮1582家。此次小餐饮专项整治，成效非常显著，在全国爱卫办组织的暗访考核中，徐州市小餐饮食品安全得到全国创卫历史上少有的91.7的高分，徐州市食药监局被评为创卫工作先进单位，多人立功授奖。

　　 集中，小餐饮经营更加有序

　　为解决大批量新建小区居民的生活难题，防止出现占道经营、“破墙开肚”非法营业、油烟扰民等老问题，徐州市食药监局在市委市政府领导下，深入调研，反复论证，决定在新建居民小区时，餐饮配套工程同步规划、同步建设、同步投入使用。近年来，徐州市投入9000余万元，建成6个小区餐饮经营场所，切实解决了新建小区居民生活难题。同时，在百货大楼、家乐福超市等人流密集场所，新建了13个小餐饮集中经营场所，全部采取集中售票、集中供餐、集中消毒、集中管理的经营模式，不仅聚集了人气、方便了游客和市民，还吸引了众多小摊贩退路进点，变流动摊点为固定经营，取得了经济效益和社会效益的双丰收。（食药宣）

                                                                                                  （扬子晚报，2015年12月2日，A4版）