公祭日环控超青奥 南京两千工地停工

　　南京实施国家公祭日环境管控，严令全市2000多家工地6日起全部停工，直至17日公祭日活动结束。昨晚，记者现场探访，未发现工地施工。多处工地负责人表示，这次工地管控力度比青奥期间还严，不敢往枪口上撞。如此多工地说停就停，连南京市扬尘管理办公室负责人葛学勇都感到意外。　

　　 停工发路费生活费，  施工企业受严罚 

　　鼓楼区和建邺区集中南京主城大部分工地。昨晚8点，记者驱车沿江东路南下。乐山路月安街商业街工地、元通站附近华新城等多家工地大门紧闭，里面静悄悄、黑黢黢，毫无施工迹象。 

　　在乐山路江湾城四期工地，记者恰遇施工方南通龙信建筑公司项目负责人徐兵。他说，6日起工地放10天假，给工人发路费，还每天补贴50元生活费，1000多名来自安徽、四川等地的工人，有800多人回家了。工地租了8台塔吊，每台一天租金600元；租了10台施工电梯，每台每天租金400元；租用钢架，每天租金2万元。工地一天运转费用不是小数，如果不是政府管得严，工地不会停工。青奥会期间，除了重点工程，南京其他工地均被要求停工，但一次检查能发现十几个工地不停工，工地现场也较混乱，而这回，所有工地都要停工，每天都有检查，想混也没法混。他带着记者查看工地，记者看到，所有塔吊全朝一个方向停摆，预留的景观地段都盖上绿色薄膜。 

　　按南京市政府规定，管控期间，各区每天要向市政府汇报工地检查情况。南京市扬尘办工作人员李宗科介绍，7日下午4点，各区均已上报当天情况，全市未发现施工工地。6日扬尘办检查时，江心洲一工地施工，被立案处以3万元最高限罚款。在管控期结束后，这家工地还可能受到继续停工整顿处罚。 

　　连日来，南京市扬尘办在江南、江北突击检查。葛学勇介绍，检查中仅发现江心洲这家工地施工，还有几家小范围作业，被发现后，一律停工了。“没想到，工地停得这么干脆。”他说，这次政府决心大，除了地铁地下盾构施工没法停，其余工地都要停工。 

　 　分清责任不扯皮，部门都说轻松了 

　　工地管理涉及多个部门，城管、环保、住建都有权管，经“青奥”环境管控历练后，各部门职责清晰，责任明确，环保管扬尘、城管管道路保洁和渣土、住建部门管控扬尘配套……哪个环节出问题找哪个部门，而且责任到人，避免扯皮推责。 

　　采访中，各部门互相表扬，这让记者大感意外。扬尘办表扬住建委敢出硬招抓得紧，住建委肯定城管道路保洁到位，城管感谢街道配合到位……多位政府部门受访人员说，国家公祭日环境管控要求更严，但感觉轻松多了。 

　　环保部门负责工地扬尘管理，但环保部门最上限罚款不过3万元，还不够工地停工一天成本支出。南京市住建委质量安全处处长闫旭介绍，现在管住“工头”的办法多了，媒体曝光、“连坐”问责、住建与环保、城管联动，可以停止项目夜间施工许可和渣土准运，必要时停止工程质监，这些都抓住工地的“要害”。对公共区域责任模糊的管理难点，南京规定每个工地的扬尘管控总包，就像“门前三包”，不管谁干的，都是你的责任。此外，南京有503个工地已安装远程视频监控系统，相关数据图像实时传输至住建、城管、环保等部门，重点监管工地渣土的装载、冲洗、保洁环节，从源头上清除监管死角。 

　　南京市、区两级扬尘办、南京住建委组成14个巡查组，每天都巡查。闫旭说，工地巡查、扬尘管控已成为日常工作机制，不同的阶段，巡查的重点和频次不同而已，各部门各司其责，大家都轻松。 

　　 一个工地，折射城市管理之变 

　　鼓楼区安怀东路人防停车场虽是地下无土作业，也已停止施工。工地负责人史国俊说，7日早上9点，街道就有人过来检查。这几天，每天都有人上门，躲在地底下刷墙也不可能。 

　　史国俊说，他在南京干工程近10年，以往除了夜里不敢随便施工，其余时间没人管。从今年开始，南京管得越来越严，不仅各个政府部门有办法治你，所在街道更是天天上门检查。 

　　这次国家公祭日环境管控实施市、区两级责任，四级网格管理，街道担当属地管理责任。在“青奥模式”里，街道只有信息报送责任，而此次工地管理成效纳入街道年终考核。鼓楼区小市街道分管城管的副主任吴向松说，全街道20多个工地，一个都不敢漏掉，天天上门逐一检查。南京正推进综合改革，重新划定市、区、街道的管理职能，工地、渣土管理都下放街道，改变以往“看得见的没权管，有权管的看不见”状况。按此思路，食品卫生、出租房、停车等领域管理都将有望下放街道。