靖江日报记者对话市规划局局长仇颖

仇颖接受采访

城市规划是城市建设的龙头，决定着城市建设的品位。近年来，市规划局充分发挥规划的龙头引领和统筹协调作用，做好规划编制、服务和管理工作，促进城市功能日益完善，城市环境渐趋宜居。下一步，规划部门将如何进一步提升规划水平，加强规划管理，使我们的家园更加美丽宜居？近日，本报记者采访了市规划局局长仇颖。

记者：在“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”大讨论大落实活动中，规划部门如何进一步解放思想，履行好规划部门的职责？

仇颖：解放思想永无止境。在经济的新常态下，更需要把解放思想作为实现跨越发展的新路径、破解一切难题的“总开关”“总钥匙”。对规划部门而言，面对经济发展的“新常态”、改革发展的“深水区”、各类矛盾的“显现期”，就是要大胆解放思想，大胆创新思维方式，大胆做好简政放权，切实改进机关作风，提高办事效率，优化发展环境，用科学、超前的城市观念和规划理念描绘城市大蓝图。

记者：规划部门如何找准自己的学赶目标，更好地提升规划品位和规划水平？

仇颖：我们将苏州市规划局作为学习的标杆，学习他们先进的规划理念，超前的规划意识，科学的管理方法，务实的工作作风，以高起点的规划，将我市打造成美丽宜居的滨江城市。

我们将以规划拓展发展空间，按城市总体规划实现布局优化、功能提升；以规划有效合理配置土地资源、产业资源和公共资源，通盘考虑交通路网、水利设施、教育、文化、卫生等基础设施规划，实现各类资源的有效利用；以规划提高建设水准，实现规划全覆盖，促进区域协调发展，展现城乡特色形象；以规划健全运作机制，让规划成为吸引资本的重要指南，成为财富增值的重要举措，成为“以小搏大”的重要手段。

记者：规划工作与群众的生活息息相关，规划部门将如何创新工作机制，提升服务效能，积极为群众办好事，办实事？

仇颖：我们不断优化审批流程，提高服务效率。对原有机构进行了改革，创新性地实行块状管理。遵循权责明晰的原则，结合工作实际，以职能整合为重点，调整了业务科室，实行综合管理和统筹。规划局现在实行了集中办公，专人专项，推进“一条龙”服务，从管理体制上杜绝推诿扯皮，提高办事效率。

记者：目前靖江的城市规划编制工作主要分布在哪些方面？

仇颖：目前，《靖江市城市总体规划（2013--2030）》已经修编完成；按照城乡一体化发展的要求，各镇村庄建设规划已通过评审；完善城市专项规划，如公共交通专项规划、城区公共自行车及公共停车场专项规划、江平路沿线整治规划、城市色彩专项规划、靖江市绿地系统规划；继续推进滨江新城重要地块控制性详细规划修编及城市设计，做好各类续建工程的规划服务工作，完善城市综合职能。

记者：作为负责全市规划工作的职能部门，规划部门将如何更好地推进城乡一体化发展？

仇颖：加快推进新型城镇化、城乡一体化是符合靖江实际的科学发展之路。我们将紧紧围绕“重树苏中标杆、率先融入苏南”这一发展目标，以高标准的规划引领城乡建设，坚持规划“一张图”统筹城乡发展。

当前，我们城市的主导方针是统筹城乡发展，将通过两个途径来实现，一个是新型城镇化，一个是美丽乡村建设。新型城镇化和以前的城镇化有质的区别，以前的城镇化更多的是强调规模的扩张，新型城镇化是城乡一体，产城互动，生态宜居、和谐发展，主要是实现基础设施一体化和公共服务均等化，最终达到生态、生产和生活环境相适宜的一种发展途径。另外一个途径就是美丽乡村的建设，美丽乡村的建设布局要和生产方式相衔接，和生活方式相匹配，以基础设施建设为重点，有序开展村庄环境整治工作，坚持保护农村特色，分类指导村庄发展。总的来说，希望通过这两个途径，最终能够实现习总书记在中央城镇化工作会议上提出的“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

记者：如何解决群众关注的热点难点问题?

仇颖：在解放思想大讨论大落实活动中，我们紧紧围绕市民反映的热点难点问题进行破解，不断调整工作思路、工作方法。针对群众反映的违法建设问题，将从五个方面加强管理，一是进一步调优规划管理体制，实行部门联动，做到职责明晰，责任可追；二是对现行的规划规范性文件进行修订，解决群众关注、矛盾集中的合理性审批问题；三是加强规划执法队伍建设，提高执法水平；四是坚持依法防违，加强对违法建设的查处；五是加强规划法律法规宣传，让更多的群众了解规划、维护规划。

记者：前不久，新华网发表文章《规划规划，不如领导一句话--城市规划“短命”现象扫描》，您作为城市规划的掌舵者，是如何看待这个问题？

仇颖：这是由“广西柳州柳宗元人物铜像被拆”事件而引发的评论。这种地标建筑遭遇“短命”现象的情况近年来在不少地方出现过。曾经的西湖边最高楼浙江大学原湖滨校区3号楼被整体爆破，从建成到被拆仅仅13年；中国足球冲进世界杯的福地，当时投资2.5亿元兴建的沈阳五里河体育场拆除时，建成仅18年，这些“来去匆匆”的建筑属于城市规划“短视行为”。在靖江也有这种建筑。当然，世界上也有很多建筑作为经典传世之作被永久地保存下来，著名的梵蒂冈圣彼得大教堂，从规划到最后建成用了120年时间，凝聚了几代人的心血。

要避免城市规划“短视”现象，我觉得要“治本”，从管理体制、机制上寻求突破。首先必须要不断提高规划的严肃性、科学性、连续性和超前性，打造高品位规划，杜绝规划随意性；其次对于城市的重大规划要广泛征求公众意见，让广大百姓来衡量是否属于“形象工程”“面子工程”，避免“短命”规划；另外，还需要进一步完善相关法律，严格城市规划修编制度，使城市有一个长远规划，使建筑拆迁有法可依。