新华日报：创建卫生城市 打造健康江苏

（新华日报：2015-04-28）

我省新增九个国家卫生城市， 总数列全国第一——

创建卫生城市 打造健康江苏

　　开展爱国卫生运动，促进人民身心健康，是党和政府把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践，而创建国家卫生城市，是新时期爱国卫生工作的重要内容，也是改善人居环境、提升城市形象、提高市民素质、促进社会和谐的重大举措。多年来，我省各级党委、政府高度重视创卫工作。经过努力，最近又有徐州、盐城、宿迁、扬中、东台、泰兴、兴化、靖江、启东9座城市荣获“国家卫生城市”称号。至此，全省已有国家卫生城市32个，国家卫生镇124个，总数排全国第一。

    　    徐州：“煤都”10年变身“俏江南”

    　    徐州是苏北重镇、南北通衢枢纽，也是全国闻名的老工业基地、重工业基地、煤矿业基地，尤其是，煤矿业在徐州的经济社会发展史上有着举足轻重的地位，煤建路、煤钢路、煤源路……从这些现存的路名，就可以看出整座城市与煤炭业千丝万缕的关系。

    　    然而，持续130多年的煤矿开采，给徐州带来经济繁荣的同时，也给这座城市留下了550多万平方米的棚户区和近35万亩的煤采塌陷区，还有严重的污染  “后遗症”。“大风起兮，灰飞扬”、“灰蒙蒙的天，坑洼洼的路、浑浊浊的水、脏兮兮的棚户区”曾是徐州的真实写照。

    　    “为了获得国家卫生城市这一荣誉，更是为了改善全市人民的生活环境，全市人民整整为之奋斗了10个年头。”徐州市副市长李燕说。自2004年国家卫生城市创建工作启动以来，徐州市始终高度重视创卫工作，不断加大投入，夯实基础，创新管理体制，提出“国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国文明城市”的“四城同创”的奋斗目标。10年来，全民动员，戮力创建，走出一条踏石留印、自我提升的创建之路。

  　      李燕说，徐州创卫的10年，先后开展了棚户区改造工程、采煤塌陷区治理工程、铁路沿线治理工程、食品安全保障工程、“百条小巷”整治工程、占道经营整治工程、交通秩序治理工程、“六小”行业治理工程等。截至目前，累计完成13万户、1328万平方米的棚户区改造任务，并建立健全了环境卫生管理制度。对九里湖、南湖、潘安湖等市区6432公顷的采煤塌陷区实施生态修复，生态修复率达82%，走出一条煤矿塌陷区治理的有效路径。

  　      如今，漫步在徐州的街头，曾经脏乱差的煤矿工人棚户区不见了，取而代之的是一栋栋漂亮现代的拆迁安置小区；昔日的贾汪区50平方公里的潘安湖采煤塌陷区，变成了鸟飞鱼跃、遍地鲜花绿草、令人赏心悦目的生态湿地公园，韩桥煤矿深度塌陷区变身为南湖湿地公园，夹河煤矿塌陷区变身为九龙湖生态湿地……这样新增添的湖泊、湿地、公园在全市有近百个。

  　      李燕说，在“百年煤都”，徐州，广大群众长期渴望拥有整洁卫生的环境、健康幸福的家园。我们把创卫当作改善民生、惠及百姓的实事，使创卫成为群众关心、主动参与、共建共享的民心工程，“把创卫标准要求贯穿到‘三重一大’（重大基础设施和产业项目、重大城建项目、重点民生项目和事关全市改革发展的大事）建设中，探索出棚户区改造的‘徐州模式’、塌陷区治理的‘徐州样板’，实现了资源型城市向生态宜居型城市的华丽转身。”

　        宿迁：“项王故里”旧貌换新颜

  　      四月的苏北大地，春暖花开，草长莺飞。徜徉在宿迁市区街头，宽敞干净的路面上，车水马龙、游人如织、处处可以感受到城市刚刚获得“国家卫生城市”称号的浓郁现代化气息。

  　      细心的游客会发现，在各主干道上，每隔一段距离就有一座看上去像小别墅样的公共厕所，它内部播放音乐，配有自动感应设备和儿童、残疾人专用位，并有专人24小时打扫。而这样的公厕，在整个市区有近300座。漂亮、洁净的公共厕所成为宿迁街头一道独特、靓丽的风景线。过去，宿迁街头公厕不仅少，而且脏、臭，甚至收费，更令市民不满意的是，一到晚上10点准时锁门。宿迁市以创建国家卫生城市为契机，在短短两年内，让街头所有公厕焕然一新。

    　    小厕所反映的是大民生，更是一个城市的文明、卫生程度的缩影。宿迁市市长王天琦介绍，宿迁于2010年7月启动国家卫生城市创建活动，在4年多的创卫过程中，牢固树立“创卫不仅仅是为了卫生”的工作理念，突出“创卫为民、创卫惠民”的工作导向，以城乡环境综合整治为抓手，创新举措，强势推进，初步形成了经济发展、环境保护、民生改善良性互动、相得益彰的生动局面。

  　      大力改造环境。宿迁先后启动粪便无害化处理厂、污水处理提升改造、农贸市场改造等工程建设；改造20个小区，改造面积近150万平方米，惠及群众6万余人；先后建成光大垃圾焚烧发电厂、小岭垃圾处理场渗滤液深度处理工程、有机生物处置中心，新建压缩式垃圾中转站42座，购置环卫车辆395辆，道路机械化清扫率达70%以上。

    　    过去拥堵在主干道的小吃摊点不见了，代之以卫生干净的室内就餐点；过去乱糟糟、臭烘烘、污水横流的菜市场不见了，取而代之的是窗明几净、专业公司管理的室内超市式市场，市场雇用专门公司进行专业化管理，按超市标准严格要求，深受百姓欢迎。

    　    创卫过程，是提高全民素质、提升市容市貌、向难点宣战的过程。宿迁市对照《国家卫生城市标准》，先后改造城中村13个，硬化城乡结合部道路120余条，总长3万多米；市区清除街面卫生死角2.3万处，清理拆除乱搭乱建3.3万处，拆除各类招牌8500余块；集中力量整治“五小”行业。同时，打造黄河水景公园、雄壮河湾景区、印象黄河景区，新建游园、街头绿地95处410万平方米，实现了林荫城市、彩色城市、花园城市的目标。

  　      盐城：“麋鹿之乡”如今更迷人

  　      “糜鹿之乡”盐城市境内水网密布、河道众多，但由于城市综合配套基础薄弱、人们卫生意识不强等原因，曾几何时，内河变成了“龙须沟”、黑水沟。而如今的盐城，却是水更清，天更蓝，地更绿。

  　      据盐城市市长王荣平介绍，盐城市以创建国家卫生城市为契机，对市容市貌来了一次彻底的“卫生革命”，近三年先后对城市道路和人行道、支路巷道、排水设施建设和改造，建成4条省级市容管理示范路，在市区道路划定车辆停放泊位1.5万多个，累计清理“野广告”73万多条并实现常态化治理。强化城市夜景亮化建设，路灯亮灯率稳定在98%以上。拥有各类环卫作业车辆354台，清扫保洁覆盖率l00%，机械化清扫率（含高压冲水）达38%。

　        盐城市坚持环保优先、生态立市，预防为主、综合治理，近3年未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故,几大“工程”让百姓的生活环境越来越好：通过实施减量、控源、禁烧的“蓝天工程”，大大提高空气质量，2011-2013年市区全年空气质量优良以上天数都在82%以上，去年市区环境空气优和优良天数均列全省第一。实施盐龙湖饮用水源工程、市区通榆河取水口二期工程和城东、城西水厂原水互通等“碧水工程”，使市区两个饮用水源地水质达标率均达100%，市区4座城市污水处理厂日处理能力达24.4万立方米，2013年市区生活污水集中处理率达89.4%。大力实施“宁静工程”，强化城市环境噪声管理，2011-2013年区域环境噪声平均值分别为51.1、51.0、53.4分贝，还市民一个清静的环境。

  　      盐城市还以创卫为契机，突出道路硬化、旱厕改造、家禽家畜清理、污水沟河治理、村容秩序整治等5项重点，开展城中村和城乡结合部环境综合整治，添置了一批环卫设施，改造、填埋上万座旱厕，新建、维修公厕204座，搬迁大规模养殖场22个，整治沟河213公里，清淤疏浚211万立方，新建驳岸26公里，生态护坡32公里。大市区建成5个省级卫生镇，市区20个“城中村”全部得到有效整治，村容村貌焕然一新。

　        作为城市的细胞，小区文明是城市文明的最直观体现。许多老旧居民小区通过整治改造，面貌大大改观，重新散发活力。看着焕然一新的小区，家住工农路35号大院的臧老先生感慨地说：“是创卫改变了小区，是创卫让我们居民的生活更舒心、更顺心。”

    　    东台：强化综合整治，美化城市环境

    　    海滨城市东台，素有“黄海明珠金东台”的美誉，自2005年启动国家卫生城市创建工作以来，全市上下坚持强基础、抓攻坚、快突破，不断加大硬件基础设施投入，深入开展环境综合治理，健全卫生长效管理机制，卫生城市创建取得丰硕成果。一是清脏。通过开展城中村和城乡结合部环境、“四害”防治、城市河道河坡等“清洁家园”专项整治行动，使城中村全面消灭旱厕，近郊村无害化卫生户厕普及率达到90%以上，“四害”密度常年低于国家控制标准；二是整乱。组织开展市区交通秩序、城市“十乱”、农贸市场管理、违章建筑拆除、内河船只清理等专项整治，市区占道经营和马路市场现象得到根本遏制，城市秩序明显改观。集贸市场环境卫生、活禽销售、食品安全、农药检测全面实现规范管理；三是治差。加强“五小”行业整治，大力规范卫生管理制度，从业人员体检率、卫生知识培训率、“五病”离岗率均达100%，餐饮业量化分级管理率100%。组织废品收购等特殊行业和建筑工地等特定区域专项整治行动，确保整治到位。

  　      兴化：让创卫融入城市文化

  　      “全国最美油菜花海之乡”、“扬州八怪”之一郑板桥的故乡——兴化市，近年来把创卫作为培育城市文化的核心内容，始终把创建国家卫生城市作为改善人居环境、提升城市形象、优化发展环境、推动经济社会健康发展的民生与生态工程大事来抓。该市以“三城同创·幸福兴化”为主题，在电视、报纸、网络等媒体开辟专题专栏，同时加强舆论监督，发动市民“谈兴化人、论兴化事”，为兴化创卫出谋划策，提升文明素养。

　        全市创卫10项必备条件全面达标，66个方面达到或超过国家标准：城市生活垃圾无害化处理率、粪便无害化处理率达到100%；城市生活污水集中处理率达到85.01%；建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到39.8％、36.8％、13.2平方米；灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等除“四害”指标有3项达到国家卫生城市标准，蚊密度不超过国家标准3倍；近两年内未发生重大食品安全事故；近两年内未发生甲、乙类传染病暴发疫情；居民对卫生状况的满意率达到94.5%。创卫，提升了市民素质，促进社会和谐文明进步。

　        泰兴：创新方式方法，提高创建成效

　        泰兴，苏中革命老区，如今又成为国家卫生城市。该市近年来围绕创建目标，坚持为民创建宗旨，以改善群众生活环境、提高生活质量为目的，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，对照《国家卫生城市标准》，完善基础设施，开展综合整治，实施长效管理。通过开展全民健康教育和健康知识进学校、进社区、进农村、进企业、进部门，普及健康素养基本知识和技能，全面提高市民的健康与素养，促进市民养成健康的生活方式，让老百姓感受创建的变化和实惠，充分调动群众创建的热情。政府分步实施道路改造、河道整治、垃圾焚烧、粪便排放处理、污水收集处理、城市绿化等市政、环卫创卫重点工程项目，城市功能不断完善，承载能力全面提升。围绕“先行试点、全面推开”的工作思路，先期开展公共场所、食品“五小”行业、市容管理示范街等示范单位、街道等创建活动，培植了一批示范现场，打造了一批创卫亮点，并在面上全面推开，有力地推动面上普遍提升和全面达标，城市卫生水平、环境质量和居民生活条件明显改善。

    　    扬中：10年坚持，一路收获

      　  江中岛城、河豚之乡扬中，将创卫作为改善人居环境、提升城市品位、增强城市发展竞争力的重要举措，启动国家卫生城市、国家生态市、国家园林城市、国家环保模范城市“四城同创”，10年坚持，一路艰辛、一路收获。近3年，该市大力开展城市基础设施、污水收集处理、老旧小区及城中村改造、河道护岸、城市绿化等项目建设。集中力量进行市容环境卫生、河道环境、小区环境、农贸市场、交通秩序等专项整治。该市健全完善“四项制度”：创建工作“挂钩制”。市四套班子领导对创卫工作实行挂钩包干，带头干；任务落实“领责制”，对整改问题在一定范围内公示、公开承诺，主动接受社会监督；部门村社“共建制”，在街道、社区（村）落实主体责任的基础上，落实“五帮五包”工作机制，帮助社区（村）排查问题、整改提升，共同推进创卫；行政执法“联动制”，整合各部门执法力量，成立综合执法队伍，加大执法频次，及时清理整治各种违法违规行为。

  　      靖江：创卫只有起点没有终点

      　  创建国家卫生城市，是靖江市优化城市环境、提升城市品位、促进社会和谐的重大举措。近年来，靖江加强公园、公厕、公交“三公”和无物管小区、样板社区、文化街区“三区”建设。目前，城区建成8座大型公园、15个小游园、24块绿地，改建公厕100余座，新增公交线路30多条。该市对城区500多个无物管小区进行全面改造，打造一批商业繁荣、文化丰富、生态和谐的文化街区。还打造路网、管网、水网“三网”，兴建停车场、垃圾填埋场、健身广场“三场”。市里交通重点实施新城区道路、桥梁建设，不断拉大城市框架，全市“三横十四纵”路网框架基本形成，农村通村道路硬质化率达100%；新建63处停车场，新增泊位5307个，满足市民停车需要；在主要街道安装人行道隔离桩100余处、非机动车卡设装置1000余个，规范车辆停放秩序。该市还启动公交总站、出租车服务中心和交通物流中心三大工程建设，切实提升公共交通配套服务设施水平。

    　     启东：创卫提升了百姓满意度

  　      启东，濒江临海，是我省最东边的城市。该市以创建国家卫生城市为契机，加大城市管理力度，开展各类集中整治活动，城市面貌明显改观。2013年，集中对花园路等5个集贸市场按照标准化市场要求全面改造；2014年对人民桥、水果批发市场等3家集贸市场进行升级改造，1家异地重建，集贸市场整体形象彻底改观；新建临时便民市场7个，市场内部及周边环境显著改善。全市新建、改造市区道路46条，形成了“十横十纵”交通网络，组建交警、协警、志愿者队伍“三位一体”的管理队伍，交通秩序明显好转。全面开展城乡污水管网、调蓄池、泵站建设，建成污水处理厂11座，集污管网236公里，实现了集镇生活污水处理全覆盖。城市生活污水集中处理率达85.7%。加大对在建工地的环境卫生与秩序管理，所有在建工地实行规范围挡，各建筑工地施工和进出车辆的扬尘现象大大减少，涌现出以科创园、绿城玫瑰园等为代表的一批省安全生产文明施工工地。群众对全市卫生状况满意率从创建初期不到50%上升至目前92.7%。

  　      创卫，实现健康江苏梦

　        经过20多年的发展和规范，“国家卫生城市”已经成为一个城市综合管理水平和卫生文明程度的重要标志，是我国卫生计生工作的知名品牌，是引领“将健康融于所有政策”先进理念的成功典范。

      　  创建国家卫生城市活动，是一项系统工程。创卫涉及城市治理的各个方面，我省多地党委、政府主要领导亲自挂帅，把创卫工作确定为“一把手”工程。宿迁老百姓说：“首先是，市里领导自己带头干，然后督察、布置、发动机关干部，在全市进行广泛宣传，一年一年投入，各方面工作都紧锣密鼓地推进，通过持之以恒的努力，改善城市面貌。”创卫，加强了基础设施建设，改善了市容市貌，集中解决城市建设与发展中的老大难和“脏乱差”问题，改善人居环境，提升城市品位，让市民生活更加幸福。

    　    创卫是一项全民参与的爱国卫生运动。各地通过宣传引导广大市民积极参与支持，凝聚创卫共识，昔日违章搭建、乱扔乱倒等现象明显减少，尤其是城中村、城乡结合部、背街小巷等重难点地区，整治成效明显，市容市貌焕然一新。

    　    老百姓切实感受到创卫带来的实惠，越来越多的居民积极参与创卫，“让我创卫”变成“我要创卫”。徐州贾汪区大泉街道新夏社区居民侯淑梅说：“以前我们住矿工居住的棚户区，房前屋后堆满杂物，也没有下水道，一到雨天，污水横流又脏又乱。如今，这里菜园子变成绿草地，地面阴沟变成了下水道，房前屋后几十年的垃圾山没有了，都种上了景观树和常绿植物。”

　        创卫密切了干群关系。通过对老旧居民小区、背街小巷、农贸市场、公共厕所等的改造，以及对城市暴露垃圾、小餐饮店、乱停车等的整治，一批批反映强烈的民生问题得到有效破解，群众深切感受到了政府为民办实事的愿望和行动，群众对党委、政府更加信任了。

      　  宿迁湘江路餐饮示范一条街，原先40多家路中摊，如今全部按规定实现了室内经营。摊主王桂英说：“过去在路边卖早点，风吹日晒，给城管追得到处跑，跟打游击似的。现在搬到室内，风吹不着、雨淋不到、餐具统一清洗消毒，顾客吃得放心，我们生意做得舒心，实在好!”

      　  创建国家卫生城市，对降低传染病发病率发挥了显著作用。监测数据表明，城市传染病发病率在创卫之后进一步降低。绝大多数已建成的国家卫生城市在创卫过程中，政府引导，全民参与，开展清除卫生死角以及药物消杀等工作，明显降低“四害”密度，有效降低传染病发病率。

  　      创建国家卫生城市，不仅是城市硬件设施和管理水平不断提升的过程，也是市民生活方式的革命，是一个促进市民转变观念、提升素养、激励“精、气、神”的过程。创卫增强城市综合竞争力，为经济社会发展注入强大活力，提升居民满意度和幸福感，促进社会繁荣和谐，为实现健康江苏梦打下坚实基础。