无锡绿色发展评估报告出炉

01.12.2015  11:16

   经济增长对资源环境消耗依赖程度减弱,但空气质量下降造成生态效益减弱

 

  

  《无锡市绿色发展评估报告》(2011~2013年度)(以下简称《评估报告》)日前正式出炉。

  记者了解到,这是无锡乃至江苏省首份量化地级市及辖内各市(县)区绿色发展水平的评估报告,对无锡市2011年~2013年的环境情况进行数据核算,把资源消耗、环境损害和生态效益纳入到经济社会发展体系中进行综合评价。报告在给出客观评价的同时,对症下药,开出了转“绿”的方子,是探索绿色发展考核和生态文明建设的一次有益尝试。

   综合指数稳步趋好

  《评估报告》通过设置无锡市绿色发展相关目标标准值,对全市以及辖区内各市(县)区绿色发展指数核算得分进行时序和横向比较分析,探析各区域绿色发展优势、特点与存在的不足,提出深化推进绿色转型的措施和优化经济发展建议。

  《评估报告》显示,近几年来,无锡市经济转型发展取得积极成效,经济增长对资源环境消耗的依赖程度在减弱、环境损害代价在降低,但能源利用总量、煤炭消耗总量、土地资源开发利用总量持续增长造成生态环境压力加大,环境空气质量呈现下降趋势造成生态效益减弱,值得引起重视。

  经核算,2011年~2013年无锡市绿色发展综合指数分别为68.3、74.7和77.2,总体呈稳步上升趋势。报告显示,资源消耗指数得分呈上升趋势,2013年无锡市资源利用率水平已达到绿色发展目标值的84%,超过全省平均水平。环境损害指数整体呈改善趋势,得益于污染减排与经济质量提高的双重作用,这一指数从2011年的53分跃升至2013年的72.2分,为综合指数逐年走高提供了有力的支撑。

  不过,报告也指出,无锡市的经济结构依然偏重,水、大气环境质量改善仍面临较大压力,生态效益的“加分”作用有待进一步释放。

  此外,《评估报告》还提出了四项建议,分别为全面深入推进生态文明建设,加大产业结构优化升级力度,大幅提高资源能源利用效率,实施最严格的环境监管措施。

   环境成本纳入考核

  “树立绿色发展理念,首先要学会算发展的环境账。”评估报告课题组成员、无锡市环境科学研究所所长汪锋认为,如果发展是以破坏环境为代价,在核算GDP增长时需要扣除消耗资源和治理环境的成本。绿色评估是为了加快推进生态文明制度建设,促进用制度来保护环境。

  “在评估中,无锡还将环境成本纳入绿色发展评估体系,设立了两个减法和一个加法,从资源消耗、环境损害、生态贡献3个方面共11项评价指标进行分析。”汪锋告诉记者。

  记者了解到,所谓的减法指的就是环境成本,两个减法分别指资源消耗指数和环境损害指数。资源消耗指数包括3个指标:单位GDP能耗、单位GDP占用建设用地面积、单位GDP水资源消耗。环境损害指数包括两个指标,水污染虚拟治理成本和大气污染虚拟治理成本。加法则是指生态效益指数,包括6个指标:国控与省控断面地表水好于Ⅲ类水质比例、空气质量达到二级标准以上天数比例、生态红线区管控水平、林木覆盖率、城市建成区绿地率、人均生态产品供给水平。

  据悉,这些环境发展评估数据来自全市各个环境监测点和调查统计结果。“部分数据认定具有滞后性,导致报告只分析到2013年。”评估报告课题组透露,2014年的绿色发展评估报告正在紧张核算中,未来将每年一次、持续发布。

  ( 李莉 )