无锡检察打造未检“五位一体”新格局

　　中国江苏网8月25日讯  未成年人的特殊司法保护是法治进步和社会文明的重要标志。近年来，无锡未成年人检察工作几组数据引起社会关注：2013年以来审查批捕涉及未成年人案件下降41.06%，审查起诉案件下降21.89%，未成年人犯罪逐年递减；未成年人非监禁刑适用率保持在39%左右；涉罪未成年人重新犯罪零记录、问题少年零犯罪、在校学生犯罪零增长。

　　骄人成绩有何秘诀？无锡市检察院副检察长李乐平一番话揭开谜底：“通过对未检工作价值、职能、模式、机制和平台重新定位，我们构建‘五位一体’新格局，提升了无锡未检的品质。”

　　制度支撑，“无锡经验”生机焕发

　　宜兴市检察院未检科科长王学涛每天都“档期”满满，该院利用暑假大力推进“为孩子撑起爱的保护伞”活动，将维护未成年人权益链条延长至社区。在走访一家幼儿园时，男孩天天(化名)告诉检察官小区保安乱摸自己，检察官立即会同公安机关调查此事，涉事保安被作出行政处罚。“目前我们受理的侵害未成年人身心案件仅3起，比去年下降40%。”王学涛告诉记者。

　　“五位一体”，强调在检察环节充分发挥教育、保护、挽救、监督和预防的价值功能，构筑未成年人健康成长的法治屏障。2013年，无锡市检察院制定《关于全面深化“五位一体”未成年人检察工作的意见》，将涉及未成年人的检察职能，如批捕、公诉、预防、刑罚执行监督和民事检察监督等整合起来，成立“未成年人检察工作处”，对未检部门的职责予以统一规范。

　　五个指头分散和一个拳头捏紧，力度完全不同。“以往一捕了之、一诉了之，现在未成年人案件由未检部门全程办理，各方面可以做得更精细。”无锡市检察院未检处处长陈炜对记者说。2013年以来，未检部门共开展社会调查488人次，为未成年犯罪嫌疑人指定辩护957人次，封存犯罪记录762人次，检察环节未成年人司法保护各项机制均落到实处。

　　“无锡在未检工作方面取得了有益的、成熟的经验，步入发展快车道。”南京大学教授狄小华认为。

　　创新支撑，激活未检内生动力

　　“我想继续在基地当学徒。”16岁的小徐不善言辞，但他诚恳热切的表情打动了无锡正原大昌修车有限公司负责人。看到双方开始谈签约，一旁陪着小徐来求职的滨湖区检察院未检干警王馨松了口气。

　　为小徐，检察官没少操心。这个少年在网吧顺手牵羊拿走了邻座的IPHONE6手机，由于其为外来未成年人，无法取保候审，被检察机关安排进入设在大昌公司的“涉罪青少年观护教育基地”。3个多月过去，小徐在基地每一天都过得非常充实，还迷上了修理汽车。在被检察机关作出不起诉决定后，他决定申请成为基地的正式学徒。

　　从1988年原无锡县检察院设立省内首家“少年犯罪办案组”至今，创新就成为无锡未检最活跃的内生动力。在无锡未检的实验良田里，结出了附条件不起诉、未成年被害人综合救助、涉罪青少年观护教育基地等累累硕果，实践探索屡屡触及未成年人司法保护前沿。崇安区检察院在办案中发现，辖区酒吧一条街存在雇佣16周岁以下未成年人现象，立即向劳动监察部门发出检察建议；一名14岁的少年因刑事案件失去父母的照料，在惠山区检察院推动下，民政部门与少年的姑母签署监护权转移协议，少年每月领取千元救助，生活有了着落。

　　无锡未检创新的出发点是最大限度维护未成年人权益，产生的品牌集群效应令专家瞩目。北京师范大学刑事法律科学研究院副院长宋英辉等6位学者被聘为无锡未检业务咨询专家，宋英辉教授表示：“我乐于为无锡未成年人司法保护提供理论支持。”

　　队伍支撑，争先描绘新画卷

　　好的团队总有其独特的精气神。目前，全市检察机关精优配备未检专职人员35人，9人具有三级心理咨询师资格；组织开展未检业务竞赛，选拔16人组成全市首批“未检专业检察官”团队，优秀人才有了起跳平台。

　　斯斯文文，面如冠玉，年轻检察官张涛2010年进入江阴市检察院未检科工作至今，算是未检“老兵”，办案、讲课、写作……样样都挺棒。就是他，在2015年全省检察机关首届未检业务竞赛中勇夺笔试第一名的好成绩，获“首届全省未检业务竞赛标兵”荣誉。在本次比赛中，无锡未检选送的3名选手均进入前20。

　　与雏鹰展翅相映成趣，中流砥柱们也音韵铿锵。在未检条线战斗多年，滨湖区检察院检察官陆光曦十分熟悉未成年人特点，善做思想工作，被评为江苏省“人民满意的政法干警”，无锡市年度“最美人物”。在一起抢劫案中，犯罪嫌疑人小章不肯提供家人的联系方式。陆光曦一趟趟跑看守所找小章谈心，终于问出电话号码，联系上小章父母。他自掏腰包，给小章的父亲垫付车费，让他从贵州老家赶来，为小章赢得了附条件不起诉的机会。

　　此外，“播爱的蒲公英”张琴、小敏姐姐、“虎妈”司马莹……一位位业务精熟、可亲可敬的检察官默默支撑起“五位一体”大格局。目前，全市9个基层院未检部门全部被评为省级“青少年维权岗”，其中5家为全国“青少年维权岗”，北塘区检察院被评为全国“青年文明号”。

　　社会支撑，“1+1>2”检爱护苗

　　“检察官阿姨，我好期待新学期！老师说我是班上最懂事的！”8月24日，看到江阴市检察院未检科6位大姐姐来“家访”，10岁的陈小小(化名)兴奋地说起校园见闻。

　　对这个10岁才上一年级的孩子，检察官们更多的是心疼。2014年10月，江阴市检察院和团市委注册成立“青少年权益保护协会”，成立后第一件维权案例就是帮陈小小解决上学问题。小小的母亲早年离家，父亲怀疑他并非亲生，拖着不给上户口，导致小小失学在家。在协会帮助下，陈父为小小做了亲子鉴定，打消了疑虑，小小终于可以上学了。

　　未成年人司法保护需要全社会倾注力量。无锡未检延伸触角，借助政府部门、企业、公益组织、专业社工等外部力量，“检察+社会”优势互补，产生1+1>2的积极作用。近年来，无锡建立青少年观护志愿者队伍10支，观护矫正工作站62个，聘请代理家长115人，组织开展关爱闲散青少年“五微”行动、守护彩虹、法伴青春、校园绿荫等多项预防未成年人犯罪系列活动。在未检暖风吹拂下，柔弱新苗有了更健康的社会环境，更洁净的生长土壤。

　　“建设未成年人检察社会支持体系，是检察机关创新社会治理的具体体现。”在今年6月江阴举行的全国“未成年人检察社会支持体系建设”研讨会上，西北政法大学冯卫国教授说。