无锡市打造信访阳光化法治化责任化

　党的十八届四中全会《决定》提出，“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”。无锡市各级各部门高度重视《信访条例》的贯彻执行，全力打造联合接访、阳光信访、责任信访、法治信访，进一步化解矛盾纠纷。

　　　　一是整合各方资源，建设“联合接访”。2006年起，无锡在全省率先推行“联合接访”，20多个机关部门进驻市人民来访接待中心，可以“一站式”及时就地解决问题，减少群众来回奔波。近年来，无锡积极构建“大信访”格局，带动各地各有关部门拓展建立了“信、访、网、电”多位一体的群众诉求表达渠道，基本做到群众来信来访“件件有着落，事事有回音”。

　　　　二是开发在线系统，实行“阳光信访”。2014年下半年，市信访局开发建设了“阳光信访信息系统”，于今年1月正式启用。该系统系统打造了“一网通”，让全市所有办理信访机关的信访信息资源共享，基本实现信访业务网上流转，并为群众提供信访投诉、查询、交流、调查、评议等功能。同时，信访办理过程全公开，信访群众只要登陆网站，问题是否受理、哪个部门在受理、办到什么程度都一目了然。全程公开透明，有迹可查，将监督权给了群众，倒逼各级机关规范受理、认真办理群众信访事项。

　　　　三是完善流程机制，铸造“责任信访”。为贯彻落实《信访条例》，近年来，市信访系统先后制定出台近20个规范性文件，进一步规范完善了办信、接访、督查督办、复查复核等信访办理流程机制：完善信访工作联席会议制度，形成整合资源、解决信访突出问题的工作合力；健全解决特殊疑难信访问题工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导等办法，解决特殊疑难信访问题；出台考核、追责等一系列制度，进一步落实信访工作责任。

　　    四是加强法治建设，实现“法治信访”。将信访听证推向基层一线，充分体现信访听证的公平、公正和公开，增强信访办理公信力；推行依法逐级走访，加强初信初访办理，健全及时就地解决群众合理诉求机制；市信访系统落实诉访分离要求，支持和配合政法机关依法处理涉法涉诉信访事项，切实维护法律权威，加强信访法治化建设，把信访纳入法治轨道，对各级各部门及其工作人员的信访工作行为、群众的信访行为实行双向规范。（无锡市政府法制办公室）