无锡市各级调解组织实现差异化发展

　　近年来，无锡市立足本地实际，积极探索建立立体化、扁平化、网格化的“人民调解”工作体系，有效疏导、化解社会矛盾纠纷。2015年以来，全市各级各类人民调解组织排查社会矛盾纠纷15578次，受理矛盾纠纷18012件，调处成功18006件，调处成功率99.96%，劝阻群体性上访161次，涉及2124人次。
　　一是县级网络实现专业化、团队化。各市（县）区社会矛盾纠纷调处中心指导辖区各调解组织开展工作，负责县级层面疑难复杂纠纷的调处。重点加强行业性专业调委会建设，先后建立医患纠纷、劳动争议纠纷、消费纠纷、物业纠纷、集市纠纷、流动人口纠纷、征地拆迁纠纷调委会及公调对接、诉调对接工作室等行业性、专业性调解组织。针对专业化矛盾纠纷的特点，聘请法律、行政、行业等相关专家组建专家团队，为矛盾纠纷调处提供政策法律咨询，参与重大疑难纠纷化解。
　　二是镇级网络实现规范化、主动化。加强镇（街道）调委会软硬件建设，整合社会服务管理中心和公共法律服务中心的资源和力量，不断提高镇级矛盾纠纷调解平台的规范化水平。镇（街道）矛盾纠纷调处中心实现窗口化、规范化、集约化的一站式便民服务。注重加强基层专业调解组织建设。2015年镇级调委会受理民事纠纷3949起，调解成功率100%。
　　三是村（社区）网络实现职业化、社会化。全市1173个村（社区）全部建立了村（社区）司法行政服务站，积极推行人民调解组织网络化、人员专职化、补贴制度化、工作规范化，全面推行村（社区）专职调解员制度，专职调解员每村（社区）一人，负责辖区内民间纠纷的预防与调处。注重挖掘资源，延伸网络，扩大基层调解力量。依托综治网格建立调解信息员队员；发挥老党员、老干部、人大代表及退职村干部等民间力量作用，组建扎根基层的“老娘舅”“和阿姨”等民间和谐员队伍。目前全市以个人命名的特色调解室已有16个，注重发挥新一轮村（社区）法律顾问作用，努力消除矛盾纠纷隐患。组织村（社区）法律顾问为村（社区）修订村规民约和合同样本，定期参加镇（街道）召开的调解主任、治保主任维稳形势排摸会，现场回答法律疑问、现场提供法律意见，现场进行法治宣传，收到了较好的社会效果。（无锡市政府法制办公室）