无锡出台推进教育管办评分离促进政府职能转变实施意见

      为加快推进无锡教育治理体系和治理能力现代化，扎实开展教育管办评分离改革试点，无锡市教育局根据相关通知精神，结合无锡实际，就深入推进教育管办评分离、促进政府职能转变提出实施意见。主要内容如下：
　　 推行清单管理方式
　　无锡市教育局每两年定期清理规范性文件，及时废止不适应经济社会发展要求的规范性文件，减少对学校办学行为的行政干预，严格控制针对各级各类学校的年度（或学期）项目评审、教育评估、人才评价和检查事项。“三评一查”事项逐步统一由教育督导部门归口管理，并在年初（或学年初）编制计划目录，进行公示，没有法律法规和政策明确规定，不得随意进入学校进行检查。
　　建立教育行政权力清单和责任清单制度，通过教育政务网平台向社会公布清单内容，全面公开教育部门职责权限、法律依据、实施主体、管理流程、监督方式等事项，为公民、法人或者其他组织提供优质服务，严格遵循“一切权力进清单，清单之外无权力”的原则，让权力在阳光下运行。
　　 建立健全教育行政执法机制
　　制定《无锡市教育局行政决策制度规定》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定5个法定程序。采取座谈会、听证会、网络平台听取意见等方式，听取公众和社会各界对重大教育决策的意见建议。建立教育重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。探索开展重大教育政策举措第三方评估，提高教育决策科学化水平。
　　探索建立教育行政执法和刑事司法两法衔接机制，完善案件移送标准和程序。深入推进依法治教、依法治校，积极开展省、市“依法治校示范学校”创建活动，全面建立中小学校法律顾问制度，强化学校依法办学意识。
　　 激发学校自主办学活力
　　依法保障学校办学自主权。进一步落实和扩大中小学校在育人方式、资源配置、人事管理等方面的自主权，扩大职业院校在招生、专业设置与调整、教师评聘、资源配置、收入分配、校企合作等方面的办学自主权。扩大学校内部分配自主权，充分发挥奖励性绩效工资的激励功能和导向作用，调动教职工的积极性和创造性。探索学校在进人用人、职称评聘、干部管理、经费使用等方面的自主权，支持学校培养建立符合自身发展定位的教师队伍和教育管理队伍。积极探索中小学校长职级制改革，制定符合学校特点的管理制度和配套政策，实现校长队伍的专业化、职业化。
　　制定《关于进一步加强全市中小学章程建设的意见》，指导各级各类学校依法制定各具特色的学校章程，全面形成“一校一章程”的格局。学校要以章程为统领，制定并完善教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外交流、学生组织、学生社团等方面的管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等制度，形成健全、规范、统一的制度体系。
　　加强中小学党组织建设，发挥基层党组织在中小学治理中的政治核心作用，坚持和完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。