无锡公安“全方位立体问责”提供“严”“实”范本

　　7月10日江苏法制报一版刊登“无锡公安强化‘全方位立体式’问责，誓建‘铁军’”。读后让人眼前一亮，精神振奋。

　　特别好的是，在目前十分重要的“三严三实”专题教育中，“无锡公安铁军”为践行“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，提供了一个优秀、鲜活和具体的范本，值得点赞和推广。其意义不仅在公安系统。

　　其一，要做到“三严三实”，仅靠个人的自觉不行，即便一个道德高尚和勤于职守的人，一旦长期缺乏严格的制度约束，也可能出现滥用权力和作风不正等不良现象。因此，建立和完善与“三严三实”要求相适应的严格管理、监督、考核、评价体系，才是我们践行“三严三实”的基本保障。在这方面，“无锡公安铁军”做出了好榜样。比如，他们建立“全方位、立体式”以及“横向到边、纵向到顶”的问责体系，完善队伍管理责任、监督、考核、查处、奖惩“五大体系”，梳理出各类权力1036项，分析危险源点389个，制定保障性措施531项，编制209项裁量基准。开展“零违纪”所队创建活动，从源头上遏制民警违法违纪问题。全市配备专职督察民警110余人，对全市公安民警履职情况和执法活动实行实时动态监督，及时纠违纠偏。用好的制度打造“三严三实”的好警察。

　　其二，“三严三实”是党的优良传统和作风的继承与发展，是党的群众路线教育实践活动的延续和深入。要达到目的、富有成效，各级领导干部要在践行“三严三实”过程中，切实发挥好表率和示范作用。在这方面，“无锡公安铁军”也做得很好，他们是治警首先治长，打造铁军首先打造“铁班子”。《无锡市公安机关问责体系纲要》、《领导干部问责规定》等一系列制度规定，按照“上追一级甚至两级”的原则，凡是队伍中出现违法违纪，民警受到辞退、开除以上处分的，所在单位主官和分管领导必须引咎辞职或就地免职，两年内不得重新任用。5年多来，先后有662名领导干部被追究责任，其中免职、责令引咎辞职105人，123人次受到党纪政纪处分。这样从“头”做起的“三严三实”，才更踏实可靠。

　　其三，在我们践行“三严三实”中，“严”是关键。可要严到什么程度？“无锡公安铁军”对此给出答案：要严到“用铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕”。比如，对民警违法违纪行为“零容忍”，对民警队伍中发生的违纪案件，做到发现一起严肃查处一起。5年多来，先后查处民警违法违纪案件250起307人次，开除、辞退民警90人，诫勉谈话、黄牌警告750人，纪律处分234人。使“从严治警”成为铁板一块，没有空隙可钻，也没有薄弱之处。在无锡做警察就是不能做一般人，甚至不能做一般的警察，而要做“三严三实”的好警察，法律观念淡薄的人、职业操守不够的人、业务能力不强的人、关键时候会坏事的人、干不下来或不再愿意干的人，可以离开，但再也不能混下去了。

　　其四，在践行“三严三实”中，对“德能勤绩廉”等方面表现突出的“三实”者，要给予相应的奖励，及时提拔到重要岗位上，不让“老实人吃亏”，给能干事、想干事的人一个大舞台，由此树立起正确的导向。在这方面，“无锡公安铁军”也提供了好经验，如建立了先进典型培养选树长效机制，对爱民标兵和杰出民警，分别予以晋职或晋级。领导干部中44人次也因单位绩效考核名列前茅被优先晋职或晋级。

　　其五，对践行“三严三实”的成效，主要由百姓说了算。最近调查显示，群众对“无锡公安铁军”的认同度、对公安机关公正廉洁执法满意率、为民服务满意率分别达到94.1%、95.1%、97.4%。无锡“十大爱民标兵民警”曾泉说：“警察的价值不需要用金钱来衡量，老百姓的安居乐业是最好的价值体现。”这也是“无锡公安铁军”为检验“三严三实”成效提供的一个民心指标。

　　□本报特约评论员顾德宁