南京首例：施工方扬尘污染 被投资方扣10万元保证金

龙虎网讯 工地因扬尘污染被投诉，投资方“动真格”让施工方“交罚款”。记者昨从环保部门了解到，位于建邺区的雍华府工地，由于施工方中江国际造成扬尘污染，工地被投诉，工程投资方扣除了施工方10万元风险保证金，这在我市还是第一次。

工地紧挨居民小区，曾因扬尘污染被媒体曝光

记者昨天在雍华府工地看到，有一幢楼正在进行外立面装修。这次被处罚，是因为另一幢楼拆除脚手架时造成扬尘污染。这个工地周围有多个居民小区，工地一墙之隔就是居民楼，因此如果施工不规范造成扬尘、噪音污染，极易对附近居民生活带来影响。

据介绍，这个工地曾多次因为扬尘污染被投诉。今年1月，本报曾对该工地没有冲洗设施等扬尘污染行为进行曝光，环保部门曾对该工地作出停工和罚款处罚。建邺区环保局环境监察大队教导员丁志明介绍，雍华府工地投诉较多，多是居民投诉噪音和扬尘污染。

工人高空抛物造成扬尘被投诉，施工方保证金被扣

据悉，前不久该工地一幢楼拆除脚手架，有工人直接将脚手架上的东西从高空中往下抛洒，竹垫子等物料下落时扬尘漫天。连续3天，建邺区环保局都接到居民同样的投诉，执法人员赶到现场，对施工单位进行教育，但执法人员前脚离开，工人依旧高空抛物。“第三天接到投诉后，我们到现场约谈了投资方、施工方中江国际和监理方。”丁志明说，环保部门对施工单位作出了罚款3万元的处罚，并召集所有工程队负责人开展扬尘污染防控知识培训，告知再产生扬尘污染会叫停工地。之后，投资方向区环保局反馈，作为惩戒，他们主动扣除了中江国际交纳的10万元风险保证金。

昨天，工地投资方现场负责人房邵刚介绍，他们已要求施工方今后在拆除脚手架时要先喷淋再施工，而且绝不允许将物料高空抛洒，杜绝再发生此类施工扬尘。同时，他们还督促施工单位在工地主干道旁增设喷淋设施，不断喷淋控尘，防止车辆经过时带起尘土。整改之后，建邺区环保局再没有接到该工地的投诉。

投资方主动参与扬尘防控，对施工单位更有约束力

据介绍，因为控尘不力，投资方扣除施工方风险保证金，在我市尚属首例。丁志明认为，投资方主动参与扬尘污染防控的行为值得在全市推广。

记者就此采访了市扬尘办一位长期从事工地扬尘执法的人士。“扬尘防控措施的执行者是施工单位，但对其有约束力的只有投资方。”这位人士说，投资方在工期上对施工方限定很多，有时候施工方为了赶工期造成粗放施工、扬尘污染。只有让投资方参与到扬尘防控中，重视扬尘防控，才能督促施工方采取控尘措施。“如果施工单位造成扬尘污染，就会被投资方扣除风险保证金或工程款，施工单位一定不敢再犯。”这位人士说，环保部门和住建部门对工地的管理不可能每一天每一小时都到位，但投资方可以起到24小时监管的作用，这是雍华府案例值得推广的意义。他建议，主管部门可以要求投资方和施工方签订工程合同时，加上一项条款，如果因为施工造成扬尘污染和噪音污染，投资方有权扣除风险保证金或工程款作为处罚。

（记者 江瑜）

来源： 南京日报 　　编辑：孙婧