围绕四个方面强化国有资产安全审计

　　随着我国国有企业和国有资产管理体制改革的不断深化，国有企业在控制国有经济命脉、增强我国有经济实力等方面发挥着十分重要的作用。与此同时，国有资产存在低效运转、低价转让、虚假评估等现象，致使国有企业资产流失严重。本文试从确保国有资产安全的角度，探讨如何充分发挥审计的监督作用。

　　以合规性、效益性为目标，强化企业重大投资项目审计。 对外投资是企业优化资金、发挥企业效益的一项举措，但是如果企业领导人不做充分的市场调查和科学论证，不进行可行性分析，盲目决策，甚至借对外投资转移国有资产，势必导致国有资产流失，必须加强对企业重大投资项目、资金使用、资源利用等相关权力和责任的监督。企业对外投资包括投资股票、期货、联营，兴办第三产业等，审计人员审查重大投资项目时，除了要关注立项审批的程序是否合法、完善，项目可行性是否真实、科学，项目的管理是否建立健全等问题外，还要重点关注对外投资的效益，采取数据分析，运用一些经济指标比如投资利润率、净资产收益率、投资回收期等进行计算；运用趋势分析法、风险分析法等方法进行审计分析，按照国家法律与行业标准，采取定性与定量相结合的方法进行判断，以国有资产保值增值为导向评价企业对外投资的经济性、效率性和效果性。

　　以合法性、效果性为目标，强化企业资本运营审计。 资本运营是企业以优化产业结构，盘活国有资产，确保国有资产保值增值为目的而进行的一种资产经营方式，然而，现阶段企业盲目、无效益资产的重组导致这项工作成为国有资产流失的一个重要环节。审计过程中，审计人员需要把企业资本运作中的资产评估、资产处置等关键环节，首先重点关注企业资本运作事项本身是否要符合国有资金产管理法等规定；其次要关注资本运作程序是否合规，是否经过股东大会、国资等部门审核、批准；再次要关注资产评估是否公允；最后对企业进行资本运营后的运营能力、社会贡献力的分析评价也是审计不可缺少的内容。

　　以真实性、公允性为目标，强化关联广交易审计。 随着市场经济的不断发展和完美，国有企业规模、组织形式和治理结构发生了巨大变化，许多企业通过收购兼并、参股、控股、重组等形式成长为企业集团，集团公司一方面可以通过关联方交易优化内部资源配置、提高资产盈利的能力，降低交易成本，提高资金营运效率；另一方面，受利益的驱动，一些公司利用关联交易来调节利润或者进行资产利益的转移，造成国有资产流失。企业的关联交易大致可分为：产品购销、劳务提供、内部融资、资产置换、提供担保等。无论是哪种关联交易，审计人员都要重点关注资金流向。在关联企业产品购销方面，审计人员要关注交易价格是否正常，是否存在销售后短期办回购，是否存在低价出售给无需经手的中间企业，交易价款是否支付等，防止利用关联方交易虚增收入利润或转移资产；关联企业劳务提供是企业经济活动一个十分重要的方面，包括营销策划、工程代理、维修、广告宣传等，审计人员要关注劳务合同的签订是否公允，费用的给付是否符合市场规律，财务核算是否合规等；在资金融通方面，审计人员要将关联方拆借资金利率与市场同期利率进行比较，关注财务费用的核算，对借款企业的偿债能力进行分析，防止企业转嫁风险；在资产转换方面，审计人员要重点关注资产置换是否平等，转换收益是否体现，防止借转换之机转移国有资产。由于企业集团相关联的经济业务联系不同于正常的营业关系，利用关联方交易达到非法目的往往隐藏很深，审计人员应提高职业警惕，通过严谨细致的工作，规避审计风险。

　　以合规性、完整性为目标，强化企业对外担保、对外借款的审计。 在企业发展壮大过程中，资金的保障是企业得以持续经营的前提条件，随着企业规模的扩大，贷款的增加，对外担保被企业广泛采用，如母公司为子公司担保、子公司互保即关联方担保、对外部企业担保等。企业间短期借款也成为一种融资方式，但是如果融资方到期不能偿还债务，必然给加一方带来风险。在审计过程上，审计人员要重点关注企业外部担保及借款情况，审查对外担保的内部控制制度是否符合相关法律法规、是否得到有效执行，担保事项是否在财务报告中进行了信息披露，同时被担保方的财务状况、信用程度、近几年盈利情况、偿债能力等也是不可缺少的关注内容；对关联方担保及借款要关注其贷款利率是否符合国家规定，有无抬高或压低现象，相关的财务核算是否符合会计准则的要求，财务费用的核算是否符合准确、利息收入是否得以真实反映。