全国新闻出版广播影视纪检监察工作座谈会召开

  　李秋芳在讲话中指出，要高度重视近年来新闻出版广播影视行业出现的违规违纪违法问题：经营机制不规范，缺乏公开透明和有序竞争；分权制衡不够有力，导致一些权力被滥用；制度不健全或虚置造成实际管控失效；经费审查不严使套取私分有可乘之机；人员薪酬体系不合理，编制内外差异大；重宣传业务和经济效益，轻廉洁监管。新闻出版广电系统少数人出现违纪违法问题，反映出一些从业人员对纪律和规矩既知之甚少也缺乏敬畏，还暴露出一些单位纪委教育、管理和监督不严。

            李秋芳强调，贯彻中央“三严三实”教育的部署，落实总局党组2015年度党风廉政建设的工作任务，制定从业人员廉洁行为规定和从业人员自律公约，已成为重要抓手。各单位要结合行规的颁行和本地区本单位实施细则的制定，推动所属企业事业单位将行规纳入从业人员的聘用合同和劳动合同，纳入各类业务合同包括经济合约，各类社团还要纳入章程及其管理制度，使之对各类从业人员都具有实际约束力。

            李秋芳要求，在严党纪、严行规中，新闻出版广电系统纪检组织要认真履行好执纪监督问责的专责。一是把纪律和规矩挺在前面，大胆执纪执规。要把严党纪与严行规结合起来，认真履行纪律和行规的审查职责，认真核查违反党纪行规的信访举报，对于查实的违纪违规问题，根据“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”24字方针，对相关人员进行严肃处理。纪检组织执纪执规的重要时机是抓早抓小。应本着注重预防，治病救人的精神，做到违纪违规早发现、早处理，不能抓大放小，抓重放轻。抓早抓小，应体现出霹雳手段、菩萨心肠，不仅包括给予纪律处分、组织人事处理，还包括诫勉谈话，询问函询，批评教育，在组织生活会上红红脸。把纪律和规矩严起来，有助于及时拉住正在从违规违纪向严重违法滑落的人员，防止他们掉进穿越法律底线的深渊。

            二是预防违规违纪，实行监督前置。纪检组织实行监督前置，有几项工作要紧紧抓在手上：要对各级主体责任者维护党纪和行规进行督责查责，并准确画出其履责的真实“图像”；要经常检查中央八项规定精神和行规的执行情况；要着力监督“三重一大”决策及实施流程情况。凡出问题的单位，往往是重要事项决策权过于集中，集体决策走过场。要形成重要事项、重大项目、重要干部使用和大额资金的安排决策科学、执行坚决、监督有力，纪检组织要监督集体领导和分工负责制度的落实，协调责任部门跟进监督重大项目合同的审签及其实施流程。

              三是盯紧失职渎职行为，大胆问责。实施问责务必落实好“一岗双责”和“一案双查”制度，在查办违规违纪问题的同时，一并调查领导班子和领导干部“一岗双责”抓没抓、实不实，是否做到了有错必究。可以查领导批示，查制度文本，查会议记录，查运行流程，查资金拨付等。在查责基础上，对于履责不力、造成严重违规违纪后果的，纪检组织应敢于动真碰硬，大胆提出问责建议。