全省新能源汽车产业发展及推进工作情况

　　自2012年省政府启动实施“十大战略性新兴产业推进计划”以来，我省新能源汽车产业跟踪推进工作已进入第三年。近几年，世界范围内新能源汽车创新技术加速演进，国家对新能源汽车的促进政策在调整中持续增强、更贴近市场实情，省市的推动效应也有所显现。但客观看，全国及我省的新能源汽车产业仍处于培育期，产业发展依赖的关键技术、市场应用、配套设施等都有需要进一步投入和扶持。 

　　 一、 产业推进跟踪分析  

　　目前，全省从事新能源汽车整车及关键部件研发生产的企业80余家，产品包括整车、电池、电机、电控等，主要集中在南京、无锡、苏州、盐城等地，龙头带动作用明显，集中度进一步提高。今年1-9月，全省新能源汽车实现销售收入超过110亿元，同比增长接近40%，成为十大战略性新兴产业中增长最快的行业。产业推进情况及主要成效有： 

　　 （一）整车产业化、市场化步入实质阶段  

　　2013年，我省共有6家企业自主研发的36款新能源汽车产品通过国家认定，列入《国家节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，目前全省已有13家企业149款新能源汽车产品列入国家推荐车型目录，入选车型涵盖乘用车、客车和专业车三大系列，入选数量全国领先。同时，在国家和省各项补贴扶持政策带动下，2013年我省新能源整车生产大幅增长，主要车企产量增幅在50%-300%之间，其中：苏州金龙生产混合动力客车911台，增长200%以上；扬州亚星生产新能源客车190辆，增长58%；南京金龙生产纯电动230辆，增长90%；江苏常隆生产纯电动客车40辆，增长300%；江苏奥新生产纯电动专用车60辆，增长300%；东风悦达起亚12辆纯电动乘用车在盐城市开发区内示范运行；上述6家企业累计生产销售新能源汽车1624辆。 

　　省内新能源汽车示范应用也进入实质性阶段，目前各地上路运营的新能源汽车1159辆。今年年初，南京等6城市列入国家新一轮新能源汽车推广应用计划，计划用三年时间推广运行新能源汽车15135辆，其中今年6个试点城市将计划推广5321辆新能源汽车，购车补贴比例约占车价三分之一，7月我省首批25辆纯电动出租车在南京投入运营，青奥会之前已累计投放500辆纯电动出租车。 

　　 （二）行业研发创新取得新进展  

　　近三年来，省推进小组各成员单位积极组织省内重点企业、重点研发平台开展关键技术创新，组织实施一批新能源汽车领域关键技术研发项目。2013年，我省围绕动力电池单体及模块系统规模化生产、动力电控电机系统等关键技术研发，争取国家863、科技支撑计划项目5项；科技厅组织实施省级科技计划27项，安排省拨经费728万元，带动企业研发投入5350万元；省发改委安排平台创建资金500万元等。江苏省(春兰)清洁能源研究院通过应用薄电极成型和石墨烯复合的发泡镍，研制出应用于混合动力客车的超高功率镍氢动力电池，成功将11m客车的百公里油耗降至21升左右。在电机技术研发方面，东南大学盐城新能源汽车研究院突破现有无刷双馈电机技术束缚，开发出功率密度高、调速范围宽的双定子无刷双馈的全新电机结构，为下一代电动汽电机驱动系统的研究与制备奠定了技术基础。在整车方面，部分新能源客车性能达到国内先进水平，江苏奥新研发的新能源专用车成为全国第一家通过3C认证的专用车，常隆纯电动客车在2013年第四届中国自主品牌汽车博览会上获“最佳绿色环保客车奖”。此外，由银河锂业、国泰华荣、森田化工等企业共同发起的江苏省先进锂电材料产业技术创新战略联盟正在积极筹建中，联盟成立将进一步加快我省先进锂电材料产业技术突破，为新能源汽车产业的发展提供支撑。 

　　 （三）配套 产业链加快完善  

　　在整车企业带动下，我省传统汽车零部件企业、电池电机企业纷纷加大投入，依托较好的技术条件和产业基础，加快实施技术改造和转型升级，围绕新能源汽车关键部件，包括电池、电机以及充电桩、电转向、电空调等，开发适销对路的系列配套产品，全省新能源汽车产业链逐步完善。比如：张家港、丹阳等地的一批企业在锂电池隔膜、电解液等方面与国际水平接近，产品已进入国际电池企业采购链。江苏春兰清洁能源研究院经自主研发，已形成年产3000台套新能源客车用、15000台套新能源轿车用锂离子电池生产能力。投资1.2亿美元的波士顿电池(江苏)有限公司，一期产能1GW电池已经实现部分量产。常州裕成富通、泰州微特利等一批电机企业，驱动电机及控制系统的综合性能国内领先，产品已被国内主要新能源汽车厂采用，批量化生产能力逐年提升。江苏奥新等企业依托我省碳纤维产业优势，合作开发碳纤维材料轻量化车身，初步产品得到科技部领导和行业认可。7月底，韩国LG化学株式会社投资3.5亿美元的新能源汽车动力电池项目正式入驻南京经济技术开发区，主要从事锂离子汽车动力电池产业链中的中游电池芯生产和终端电池包组装，其中电池芯部分将是中国唯一的生产研发基地。 

　　 二、 产业发展最新情况  

　　当前，美、日、欧众多国家正加快新能源汽车战略推进，相关领域的新技术、新产品创新突破不断加快。今年以来，包括宝马、奔驰、大众、丰田、本田、通用等在内的汽车巨头加快电动车新车型推出力度，全球已平均每周有一款新能源汽车品牌轿车进入市场，而且售价与传统车越来越接近，以宝马为例，宝马i3电动车在德国售价约35000-40000欧元，比宝马3系价格仅高出25%。日本的新能源汽车（含普通混合动力）的占比已达到27%，日产电动车聆风、丰田混合动力汽车普锐斯等在日本街头非常常见，日本已建成4000座大型充电站与之配套服务。 

　　从国内政策看，国家高度重视新能源汽车产业发展和市场应用。7月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，提出加大对购买及生产新能源汽车的刺激力度，包括加大补贴、免购置税、免上牌费等，同时还提出了加快充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用等一揽子举措。作为配套政策，国家发展改革委、工信部、科技部等五部委联合下发了《政府机关级公共机构购买新能源汽车实施方案》，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高，意味着车企会通过新能源车迎来超过300亿元的市场份额。此外，国家发展改革委又下发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。在鼓励性政策的带动下，全国新能源汽车生产销售形势大好，今年上半年，全国新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，比上年分别增长2.3和2.2倍。我省苏州金龙和位于南京的金龙客车、比亚迪等公司产销也出现倍增，截止目前分别生产新能源客车550、628、610辆，三家公司累计销售收入超20亿元，预计全年可达50亿元。 

　　 三、产业发展推进 重点及有关建议  

　　今年是国家实施新一轮新能源汽车推广应用的第一年，各级对大气环境治理和质量改善高度重视，推广应用工作力度前所未有，这为我省新能源汽车产业快速发展提供了机遇和动力，如果今年的推广目标如期实现，行业产值将在去年基础上翻一番，达到200亿元左右。尽管行业发展预期较好，但必须重视一些问题：一是核心技术差距较大。目前，我省新能源整车及零部件企业掌握“三电”（电池、电机、电控）技术离国际先进水平还有差距，部分企业的技术支撑依靠外部获取，自主研发成果较少、力量弱。二是产业投入回报慢。企业普遍反映，从事新能源汽车研发生产投入大，用于试验各种动力系统、电池等费用，再加上基础设施、试验材料和仪器等费用，支出庞大，收效甚慢，企业长期依靠其他产业养新能源汽车产业。三是推广应用协调工作涉及面宽。新能源汽车产业发展和市场推广既相互牵制又互为促进，推广应用中涉及到生产销售、采购招标、运营维修、保险信贷、道路管理、充电设施、电价补贴等诸多环节，多种利益需要平衡，消费权益需要保护，示范积极性需要调动，社会舆论需要引导，诸多因素给协调工作带来难度和压力。 

　　针对以上问题，今后将重点做好以下工作： 

　　 （一）以年度计划统领产业推进各项工作。 结合《产业推进三年方案》工作总目标，明确“项目建设、应用推广”两大抓手，强化“技术创新”一条主线，加强调查研究，根据行业趋势和技术状况，排出我省新能源汽车发展的薄弱环节，实施针对性措施，加强跟踪服务。在南京、盐城、苏州、扬州等重点城市，结合示范推广应用，培育打造新能源汽车产业，主攻新能源客车、专用车等重点车型和关键零部件。 

　　 （二）以龙头项目带动产业链整体发展。 结合国家节能与新能源汽车发展规划，在新能源汽车整车和电池、电机、电控、充电设施等方面，实施一批重点产业项目、一批关键技术创新、一批研发平台建设、一批特色产业基地等，促进新能源汽车产业链关键节点和重点环节的龙头骨干企业加快发展、提升水平，加快提高企业市场化竞争能力。 

　　 （三）以创新研发增强产业技术支撑。 加快新能源汽车整车研发创新，力争2014年列入《国家目录》的新车型30个以上。支持东南大学、江苏大学等与新能源汽车企业合作共建产学研平台，加快电机、电池、电控等关键技术突破。支持苏州金龙、江苏常隆、江苏奥新等企业继续深化整车匹配技术、电子控制技术、车身轻量化技术和超级电容快速充电研发创新。支持南汽研究院、江苏汽车产品质量监督检测所等建设新能源整车及关键零部件认证、检测平台。 

　　新能源汽车行业发展对城市减排意义重大，未来市场空间巨大。同时，新能源汽车产业关联性强、技术带动面大，生产一台新能源汽车需要近40个制造行业的配套支撑，特别是涉及到“轻量化材料、电池材料、精密仪器、智能控制、新一代信息技术”等前沿技术支撑，而这些正是我国战略性新兴产业发展依赖的核心体系。因此，突破新能源汽车产业技术，不仅对行业本身，对江苏先进制造业发展具有长远战略意义。需要省市县各级对行业发展给予更大的支持，为此建议： 

　　 （一）全面推动新产品示范推广应用。 省市县要全面落实推广应用鼓励政策，重点组织好南京等6城市示范运行工作，建议全省推广应用要优先考虑同等技术水平下本省新能源汽车产品。利用“江苏产品万里行”、“省际经济协作”等重大活动，向外省推广宣传江苏新能源汽车产品。着力推进公务用车新能源化。鼓励个人购买新能源汽车，私人购置纯电动车和插电式混合动力车给予一定补贴。推广城市要跟踪分析上路车辆运营情况及存在问题，提出针对性政策措施，同时要加快探索新能源汽车应用商业模式。 

　　 （二）进一步加大引导资金扶持力度。 进一步加大引导资金扶持力度，促进整车环节和关键产业链发展，2012年、2013年我省战略性新兴产业专项分别扶持了3家、2家新能源汽车企业，扶持面有限，建议市县特别是有产业基础、有推广示范任务的市县，结合实际情况，参照省级专项相应设立市县扶持资金，重点向一批具有创新实力和市场前景的中小企业倾斜。 

　　 （三）加快规划建设新能源汽车应用基础设施。 示范城市要加快新能源汽车充换电站和充电桩等配套设施布局建设，近期重点考虑新能源客车、市政公用新能源专用车充电设施建设，有条件的城市兼顾做好面向居民的新能源乘用车充电设施规划建设，鼓励民营资本参与应用设施建设经营。同时，建议参照武汉市做法，新能源汽车享受免交城市道路桥梁隧道车辆通行费，在指定公共充电设施场所可免费充电。