新疆普法重在抓“关键少数”

  “91分!还不错哦。”轻点鼠标,迫不及待地从县政府网站公示表中查到自己的考试成绩后,孜那泰·夏依马尔旦嘴角上扬,颇为得意。

　　孜那泰·夏依马尔旦之前是新疆青河县萨尔托海乡的副乡长,因为工作努力、表现出色,今年被县组织部门拟提拔任用为县妇联主席。

　　什么考试让孜那泰·夏依马尔旦如此重视?原来是青河县领导干部任前法律知识考试。近日,面对《法制日报》记者的采访,这位哈萨克族女干部,用流利的汉语说:“任前法律知识考试要求书面闭卷答题,考不过就不能被正式任命。为了考个好成绩,我可是提前半个月就进入了‘备战’状态,天天‘挑灯夜读’啊!”

　　今年3月23日,她和该县其他66名拟提拔任用的乡科级领导干部,一起参加了任前法律法规知识考试,最终,她不但取得了高分,还位居第二名。

                                      考法不合格不任命 

　　青河县司法局主管普法工作的副局长杨相娟告诉记者,青河县从“六五”普法启动以后,就在全县全面实施了领导干部任前法律知识考试制度。为督促领导干部学习法律,增强法治观念和法律意识,提高依法行政的能力和水平,青河县普法办、县委组织部、司法局还联合制定了《青河县领导干部任前法律知识考试办法》,全方位考察领导干部对法律知识的掌握与运用情况,考试成绩将作为领导干部正式任职的重要依据,存入个人档案,不合格的将不予任命或推迟任命。

　　最近,中组部、中宣部、司法部、人社部四部门联合印发了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,对完善国家工作人员学法用法制度进一步作出了全面部署。

　　记者近期在新疆维吾尔自治区采访时了解到,“六五”普法以来,新疆将全区各级领导干部作为普法对象的重中之重,用“关键少数”带动“最大多数”。如今,与法同行万人宣讲、无纸化学法考试、领导干部法治讲座……一项项鼎新之举已在新疆全面铺开,普法工作“关键少数”的表率作用正逐步凸显。

                                  领导干部带头讲法 

　　据记者了解,仅2015年,全区就有21011名各级领导干部亲自参加了“与法同行万人宣讲”活动,创历史新高。“让领导干部登台讲法,就是要改变以往领导干部只安排不参与的现象,使领导干部身体力行,学法懂法讲法。”新疆维吾尔自治区依法治区领导小组办公室专职副主任任鸿祺向记者介绍说。

　　据介绍,新疆“与法同行万人宣讲”活动始于2013年,是新疆创新领导干部学法用法、带动全民法律意识提高的一项重大举措。活动采取同一时间、同一内容、主要领导讲、全体人员学的方式,由部门(单位)“一把手”集中本部门(单位)所有人员进行宣传,各村(居)由各级住村工作组召集村(居)民大会进行宣讲。2013年以来,全区各地先后围绕“弘扬宪法精神,维护社会和谐稳定”“学习贯彻十八届四中全会精神,加快法治新疆建设进程”“树立法治思维,运用法治方式维护社会稳定”等主题,用汉、维吾尔、哈萨克、蒙古等多种语言轰轰烈烈开展大宣讲活动。　　

　　统计数据显示,近3年来,全区共有55627名各级领导干部亲自上法治课,其中,“一把手”43425名,占宣讲人数的78%,受教育人数累计达916万余人次。

　　3月29日上午,在哈密地区会务中心,以“个案裁判、法治建设与法律信仰”为主题的领导干部法治讲座,正在进行中。当天的法治讲座是今年该地区的首场法治讲座,由地区依法治区办公室、地区中级人民法院联合举办,邀请河南省高级人民法院挂职兵团十三师中院副院长的李小山主讲。

　　记者从哈密地区普法办了解到,近年来,领导干部法治讲座已成哈密当地普法工作的一项长效机制,仅今年,哈密地区普法办就计划举办至少10期以上的领导干部法治讲座。

　　2015年以来,为提升领导干部的法治意识,增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,哈密地区由地区普法依法治理领导小组办公室负责领导干部法治讲座的统筹协调工作,安监局、环保局、财政局、地税局、司法局、住建局、民宗委等部门负责落实每月一期的法治讲座,讲座采取每月集中举办、统一地点、统一参加讲座人员的方式进行。　

　　吐鲁番市则连续两年利用农闲时节,启动“干部法治培训周”活动,市四套班子和法院、检察院、公安局的领导按照“一人一法一备课”的要求,为全市各级领导干部讲授宪法、劳动法、婚姻法、自治区宗教事务条例等20部法律、法规。同时,深入联系村(居),通过解读法条与典型案例相结合,以案释法。　　

                                        以考促学用考验学 

　　学法考试是检验领导干部学法用法的有效途径,“六五”普法以来,新疆全区创新考试形式,丰富考试内容,真正实现以考促学、用考验学。

　　2012年,自治区下发了《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》,逐步建立了领导干部集体学法、法治讲座制度,重大事项决策法律咨询制度,领导干部法律知识考试制度等,为扎实推进领导干部学法用法工作奠定了制度基础。2013年,自治区在总结工作经验的基础上,对领导干部学法考试动真格,首次实行了闭卷学法考试,“密封式”阅卷。改变了过去学法考试“一抄了事”的弊端,真正使学法考试考出了“水平”、考出了“结果”。2015年11月,自治区又下发了《关于在全疆公职人员中开展网络学法用法和无纸化考试工作的实施意见》,正式启动了公职人员网络学法用法和无纸化考试工作,从今年1月开始,全区公职人员法律学习与考试将采取网上学习考试,不再使用纸质方法,考试成绩将作为领导干部任免、晋升和奖惩的参考依据。与传统纸质考试相比,无纸化学法考试系统具有提高工作效率、节约人力物力、方便考生应考等优势。

　　“在全区公职人员特别是领导干部中开展网络学法用法与无纸化学法考试,既是普法工作适应‘互联网+’时代发展的需要,又是提高效率、节约资源的需要。新疆还将探索建立和完善领导干部、公职人员学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,逐步形成一套行之有效的领导干部普法管理体系,促进领导干部学法用法工作的规范化、制度化和常态化。”新疆维吾尔自治区依法治区领导小组办公室主任、自治区司法厅党委书记张云对记者说。