新沂化工废气监管内外兼修

　　随着公众环境意识的提升，化工产业污染与公众诉求之间的矛盾日益凸显，信访举报、社会舆论和应急预警等相关工作的压力越来越大。面对这一问题，新沂市环境保护局积极应对挑战，把群众的环保呼声放在第一位，不但敢管、会管，更做到了精细化、高科技管理，内修外炼倒逼园区企业向高端、绿色和集约化方向发展。

　　 修炼内功，倒逼企业工艺装备升级，产品能耗、污染物排放浓度降低

　　新沂市唐店化工园区部分企业工艺装备较为落后，企业在生产过程中，产生的废气种类繁多、成分复杂，原料和产品的贮存，废水、废渣贮存和处理等环节，均有废气排放，化工企业大气污染成为急需破解的难题。为此，倒逼企业自身练好内功，通过召开现场会、约谈、处罚、停产整治，甚至报政府予以关闭取缔等强制措施，使园区企业负责人充分认识到，环境保护是企业的社会责任，是发展的生命线。

　　目前，园区内所有企业均把加强内部管理作为首要责任，强化对员工的培训，鼓励职工开展泄漏检测与修复技术岗位竞赛。建立有机废气减排激励机制，制定严格的防泄漏管理制度和操作规程。在厂内醒目位置公示并严格执行，强化对整个工艺流程的全程监管，彻底杜绝跑冒滴漏。

　　针对部分企业治污技术不过关的情况，鼓励企业聘请环保科研院所逐个工段会诊，拿出治污方案。通过降低能耗、发展循环经济、推行清洁生产、开展ISO14001环境管理体系认证等措施，进一步修订完善了废气排放技术规范和指南。要求所有企业“一企一档”实行百分制考核，每一项考核内容都对应着非常细化的验收评判内容，如环境管理这一考核项目中就包括废气治理设施是否按规范设置取样口和取样平台，废气收集、治理设施是否有巡查、巡检、考核奖惩等方面的管理制度和应急方案等5项内容，有效地推动企业建立长效监控机制，提高治污能力。

　　 注重外炼，以民意为标准，让园区周边群众在感官上有认同感

　　新沂市是苏北经济欠发达地区，环保部门对化工废气的监管手段仍显单一，化工废气污染物除了常规的二氧化硫、氮氧化物、氯化氢等无机废气指标外，有机废气均未安装烟气在线监测设施。企业在生产过程中，废气排放扩散很快，锁定违法证据难，区分责任难。此外，县级环境监测机构目前尚不具备监测能力，废气监管很难调查取证。一些企业自身工艺和管理水平落后，虽然环保部门已经查处并责令整改，但有些企业仍不重视整改要求，逃避责任，闲置、不正常运行污染治理设施的违法行为时有发生。

　　为此，新沂市环保局根据群众反映的化工废气扰民情况，采取“一企一策”的措施，先对企业工艺、设备做全面排查，再确定产污、排污环节，进一步拿出整治方案，并督促企业落实治理措施。新沂环保局由班子成员牵头，组成7个巡查督查组，对重点企业实施昼夜巡查，做到家家到、全覆盖、零容忍，对每家企业的工艺、流程等定期排查，确保企业治污考核落到实处。同时，每年与重点企业签订责任状，要求企业写出自律书，重点加大治理投入，做到厂界无异味、无恶臭。整改期间，有部分企业抱怨管理太严格，甚至提出，企业对照国家标准已实现达标排放，环保部门的监管是否过分苛刻？新沂市环保局给出的答复是：达标排放也要让群众在感官上达到满意，只有同时达到“国标”和“民标”双重标准，才能符合整治要求。

　　按照这一标准，园区生产企业通过“搬、提、整、关、管”分类综合整治，实现限期治理一批、停产整治一批、取缔关闭一批，先后有19家企业因达不到治污要求被强行淘汰，16家企业完成清污、雨污分流，实现“一企一管”及明管输送到集水监控池。同时，所有企业分年度列入强制性清洁生产审核计划，为企业的长足发展奠定基础。（ 周浩 ）