新沂“三张清单”助推“电商法律顾问”工作

              在新沂，电子商务企业已达4000多家，从业人员2.8万人，2014年电子商务交易额达28亿元，是“省级电子商务示范县”，新沂市司法局在大力开展公共法律服务全覆盖工作过程中，紧贴社会经济发展需要，充分发挥司法行政在服务经济发展中的职能作用，在农村法律顾问100%全覆盖的基础上，探索推出公共法律服务新产物——“电商法律顾问”，利用“三张清单”助推大众创业。自电商法律顾问创设以来，已为100余家村（社区）4000多户电商提供分析评估等法律服务，发现并弥补问题漏洞240余项，成功率达100%，帮助电商挽回经济损失80余万元。

              一是电商发展初期推出“评估清单”，当好电商创业“参谋员”。以“一村一顾问、属地管辖”为原则，组织司法行政机关干部和法律服务工作者开展送法上门服务，既积极宣传电商创业的各项优惠政策措施，又为电商提供有关的法律咨询服务。通过开展商业模式法律评估、帮助搭建电商运营基本架构等方式，为电商提供创业前的法律参谋，有效降低电商的创业风险。自设立以来，100余名电商法律顾问已成功辅导电商4000余人，发放法律服务联系卡咨询函5000余份，解答法律咨询4000人次多次，参议电商创业项目420余个。

              二是电商发展中期推出“体检清单”，当好电商创业“指导员”。依托工会法律服务律师团、中小微企业法律服务团和工商联法律服务团等组织，深入电商企业走访调研，免费开展“法律体检”服务。主动解疑释惑，帮助电商主动发现和认识所存在的法律风险，并协助其合理规避，确保“防患于未然”。重点对合同管理、品牌保护、劳动关系等涉及电商发展的模块进行合法合理性审查，并通过“法律门诊”“法律会诊”针对性解决电商发展中遇到的法律问题。同时，探索构建“互联网＋法律服务”模式，整合法治网、掌上法律顾问平台等网站资源，链接全市各律师事务所、基层法律服务所、公证处、司法鉴定所等法律服务机构网站，构建覆盖城乡的公共法律服务电子网络平台，并将“12348”打造成“公共法律服务专线”，为电商提供在线法律服务。截至目前，已帮助1000余位电商开展合法合理性审查业务300余次，解答电话、网络咨询近千人次。

              三是电商发展后期推出“督查清单”，当好电商创业“守护员”。针对中期法律体检存在问题的电商，不定期开展“回头看”，以法律体检反馈登记表为基础，以先整改后督查为手段，积极构建长效跟踪扶持机制，有力弥补电商企业的法律漏洞。同时，坚持“政府引导+市场主导”相结合方式，强化各位电商法律顾问与电商之间的交流合作，以电商法律顾问为纽带，变“个体化”服务为“团队式”服务，帮助电商企业建立完善工会、劳动保障、工资协商等制度，指导电商企业依法订立和履行劳动合同，规范电商各类劳动用工行为，并引导电商企业建立后期涉及重要经营活动、重大资产处置等方面的防控体系和预警机制，增强电商抵御市场风险能力。截至目前，电商法律顾问已对2000余家电商进行了回访督查，有效帮助电商企业解决法律漏洞30余项，出具法律意见书60余份，回访满意率达100%。