【新时代 新气象 新作为】江苏国际贸易“单一窗口”建设全国领先

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　　在刚刚过去的圣诞、元旦两节，当人们戴着红色圣诞帽，准备红红火火过新年的时候，江苏省电子口岸有限公司的上下员工也在为几抹“红”日夜奋战。根据国家口岸办的要求，到2017年年底，国际贸易“单一窗口”标准版的报关、报检、运输工具、舱单四个核心业务的覆盖率均要达到30%，并对各省日申报覆盖率超过30%的部分进行标红。“据国口办2017年12月29日的统计，江苏省不仅实现了四个模块‘全红’，还成为全国在最短时间内实现‘全红’的省份，也是业务种类覆盖最全的省份之一。”该公司董事长兼总经理李坚说。

　　 顺利完成“三覆盖”目标

　　2017年8月17日，江苏被纳入“单一窗口”标准版第三批试点省份，比第一批晚了两个月，比第二批晚了一个月左右。起步晚，目标却是一样的：年底前实现四大核心业务覆盖率30%。

　　记者在《单一窗口试点情况日报》中看到，虽然时间紧、任务重，但江苏的一步一个脚印清晰可见：2017年12月22日，江苏首次实现报关、报检“双红”；26日，首次实现单日“全红”；29日，周覆盖率分别达到32.83%、66.13%、33.77%和40.65%，周综合覆盖率36.44%，全线“飘红”。值得一提的是，江苏省电子口岸平台上原先没有舱单系统，意味着江苏不仅要从“0”做起来，而且还要实现与国家标准版的对接，并让企业接纳、愿意使用。“这其中牵扯甚多，难度很大。”该公司技术部经理关承宁说。2017年12月18日舱单系统才开始企业测试，到25日下午就达到了30%的覆盖率。

　　同时，江苏“单一窗口”业务的均衡度在全国位居第一。关承宁告诉记者，国家标准版9大功能模块对江苏开放的部分，江苏实现了业务的全覆盖，即每个模块都有相应的业务申报。其中，农药和税费支付的申报量远超其他省份。至此，江苏完全实现了全口岸、全业务、核心业务覆盖率均达30%的“三覆盖”目标。

　　 对接新通道创造“一周”奇迹

　　“30%”的目标到底有多难？“对于我们来说，技术不是问题，关键是时间太紧。”该公司技术部副经理钱伟说，江苏对接国家标准版的时间，别说本就比别的省份晚两个月，哪怕再多一周甚至一天都会大不一样。但是很遗憾，没有多余时间。一些系统正常的开发周期在两个半月左右，为了和时间赛跑，只能统一压缩到20天，原来需要20天的就压缩到7天以内，还包括联调的时间在内。

　　联调是新系统开发中非常关键的一个环节，因为新系统在对接过程中会有很多不确定因素，而联调则是不断试错的过程。这个过程往往是不可控的，一般需要10-15天。

　　而此次报检模块对接标准版，留给省电子口岸的时间只有一周！这对任何开发公司来说，几乎都是不可能完成的任务。该公司技术部经理助理马亮告诉记者，对接标准版涉及到用户权限更改和数据通道的切换，是一个非常繁琐、需要非常谨慎的环节。因为用户权限是所有系统的核心，而不同数据又都有各自的规范和要求，很可能一个报文符号出错就会导致数据拥堵。而一旦新数据通道有问题，全省60%-70%的法检业务将无法申报。可见风险之大，不容一丝差错。为保险起见，他们还准备了一套应急预案。值得庆幸的是，对接非常成功，他们也创下了“一周”奇迹。

　　 日申报量实现从零到万的飞跃

　　12月29日，2017年的最后一个工作日，关承宁一早就从南京出发前往常州，他要给企业做新系统的培训，为“单一窗口”标准版的推广做最后的冲刺。

　　“技术攻关、加班加点，这些我们都能克服，最难的还是推广。”关承宁说，从2017年9月开始，在省电子口岸有限公司就基本看不到技术部的人员，因为都“上前线”了——上门为企业讲解、推广新系统。

　　但推广过程远比他们想象的难得多。以报关为例，企业对老系统已经非常熟悉，左手拿单、右手盲录，整个过程非常熟练，平均录一单的时间也就三四十秒。由于录单人员都是按单计酬，录得多收入也多，因此他们更愿意使用熟悉的系统，而再好用的新系统对他们来说都有一个适应的过程。此外，海关已对企业开通了数据导入接口，企业可以从自己的系统里把数据直接导入海关后台，无需重复录入，减少差错。“企业如果出现录错单或重复录入的情况，会有被降级的风险，且录单员也会被罚款，所以企业一开始对新系统是非常不信任甚至抵制的。”关承宁说。

　　如何才能让企业放弃使用了近十年的老系统，采用操作方式不一样的新系统？除了苦口婆心、动之以情，没有更好的办法。为了打动企业，省电子口岸的技术人员甚至驻扎在企业帮忙修电脑、拉网线、干杂活。“慢慢和企业人员熟悉了，他们也愿意录个一两票，后来他们发现新系统上手也挺快的，而且回执特别快，自然就接受了。”就这样，从0到1，再到一两百票、一两千票，到2017年12月22日开始基本维持在每天超7000票的水平。

　　除了上门推广，省电子口岸还采取为企业集中培训、QQ群提供咨询服务等方式，帮助企业更好地使用新系统。目前，相关业务QQ群里已有1500多家企业。记者了解到，2017年最后一个月，江苏“单一窗口”报关、报检申报量创新高，报关单日申报量最高达10666票，覆盖率为45.65%；报检单日最高申报量为1734票，覆盖率为100%。“2018年，我们要将核心业务覆盖率进一步扩大到70%-80%。”李坚对新的一年充满了信心。

　　江苏经济报记者 杜颖梅 陈春裕

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编辑：郑亚群