3+3”新格局让江苏发展动能更强 三大区域各展所长

　　辉煌“十二五”

　　江苏足印 ⑥

　　苏南、苏中、苏北，沿江、沿海、沿东陇海线——放眼江苏版图，“3+3”区域发展新格局正在形成。

　　“十二五”以来，江苏深入实施区域协调发展战略，坚持把增强发展的协调性作为重要取向，因地制宜，分类指导，做好区域互补、跨江融合、南北联动的大文章。各大板块良性互动、竞相发展，区域协调发展水平不断提升。

　　三大区域各展所长协调发展

　　“十二五”以来，苏南、苏中、苏北三大区域经济社会发展亮点频现。

　　苏南加快转型升级步伐，苏中提升整体发展水平，苏北推进全面小康社会建设。2011—2014年，苏南、苏中、苏北地区生产总值年均分别增长10.5%、11.7%和12.2%。在苏南经济发展质量和效益不断提升的同时，苏中、苏北对全省经济增长的贡献率由39%提高到44.6%，三大区域各展所长、优势互补、协调发展的局面逐步形成。

　　苏南地区深入实施现代化建设示范区规划，推动经济转型升级，大力发展高新技术产业、总部经济和生产性服务业，规模总量继续领跑全省，发展质量效益不断提升。2014年，苏南地区工业增加值1.66亿元，占全省52.6%，占全国约6%；工业利润4347.7亿元，占全省48%，占全国约6.7%；高新技术产业产值3.42万亿元，占工业总产值的比重为43.9%，比全省平均水平高4.4个百分点；战略性新兴产业同比增长15%。

　　苏中抢抓沿江开发机遇，积极推进跨江融合发展，整体发展水平实现新的提升。以南通为例，去年地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、工业用电量等多个经济指标增幅高于全省平均水平。

　　江苏全面达小康，关键在苏北。省委、省政府与时俱进出台一系列政策措施，从“五方挂钩”到“四项转移”、南北园区共建，从加强分类指导、实行“一市一策”到出台加快苏北全面小康文件、部署实施六项关键工程，不断为苏北发展注入新的动力。苏北主要经济指标增速连续9年高于全省、全国平均水平；公共财政收入由2010年的786亿元提高到2014年的1671亿元，四年翻了一番。“苏北发展内生动力得到加强，全面小康步伐加快，在全省区域协调发展中的作用进一步提升。”省发改委党组成员张世祥认为。

　　“三沿”联动成新增长极

　　三大板块协调发展的同时，沿江、沿海、沿东陇海线正在成为江苏发展新的增长极。

　　八百公里长江岸线串起沿江八市，跨江融合、特色发展——

　　2013年，新一轮沿江开发战略迎来十周年。十年间，沿江开发区域生产总值增长2.84倍，占全省比重超过50%。随着泰州大桥建成通车，沿江八市全部实现“隔江相握”。南京加快发展“枢纽型”经济、苏州加快布局现代物流、无锡与泰州提升跨江发展层次、南通打造高端海洋工程装备，临江产业朝着“高轻优强绿”的方向发展。

　　近千公里海岸线串起沿海三市，“蓝色乐章”精彩上演——

　　沿海地区综合实力持续攀升，地区生产总值增长1.8倍、人均突破1万美元，产业发展基础更为坚实，新型工业基地初步形成，城镇化水平接近60%，经济总量占全省比重提高到17.6%、财政收入占比提高到17%，支撑了全省经济稳定增长。

　　全长500公里的临海高等级公路等一批重大基础设施建成投运，盛虹集团等一批优质企业在连云港投资数千亿元发展临港产业，新能源、高端装备等产业崛起沿海地区。

　　放大向东开放优势，做好向西开放文章，沿东陇海线地区在“一带一路”建设中的战略地位日益凸显——

　　这一地区位于新亚欧大陆桥经济走廊东端，连云港、徐州是国家规划明确的重要节点城市，淮安、盐城、宿迁是紧密联系区域。中哈物流基地和上合组织出海基地落户连云港，京沪高铁、郑徐高铁交汇凸显了徐州交通枢纽地位，该市工程机械保持发展优势，光伏产业异军突起。

　　“十二五”以来，江苏通过基础设施互联互通、经贸合作拓宽加强，与区域经济体分享发展成果，谋求合作共赢。

　　在推进长三角发展一体化中，坚持以上海为龙头，加强与浙江的两翼互动，深化与安徽的经济协作，共同辐射带动长江中上游地区发展；沿海地区以港口为龙头的基础设施建设全面提速，连云港不仅是我国中西部地区和中亚国家最便捷出海口，也是日韩货物进入中亚乃至欧洲的最佳中转地；在沿东陇海线地区建设中，徐州作为新亚欧大陆桥经济走廊重要枢纽和淮海经济区中心城市的作用更加突出，对周边地区的辐射和带动效应更加明显。

　　“三沿”联动，连接南北，沟通东西，这里正在成为我国东部地区新的经济增长极。

　　国家战略叠加发挥乘数效应

　　“3+3”新格局，是对江苏区域协调发展战略的丰富和完善。而在长三角一体化、江苏沿海地区发展、苏南现代化建设示范区等战略深入实施之际，江苏又迎来“一带一路”和长江经济带建设两大国家战略，为江苏区域协调发展提供了新的历史机遇。

　　“这些战略布局不是单纯的地理概念，而是充分开发共享的合作平台，是国家赋予江苏的重要使命。”省发改委主任陈震宁说。

　　与此同时，江苏自身发展的好消息也接踵而至：

　　2014年10月，国务院批复支持建设苏南国家自主创新示范区，这是我国首个以城市群为基本单元的自主创新示范区；

　　今年5月，江苏省南通市通州湾江海联动开发示范区正式设立，标志着通州湾开发建设上升到国家和省级战略层面；

　　今年6月，国务院正式批复同意设立南京江北新区，这是国家进一步优化生产力布局、推动区域协同发展的重大部署。

　　这些新的重大平台，为江苏区域协调发展提供了新动能、注入了新活力。江苏乘势而上，积极作为，努力让战略叠加发挥乘数效应。

　　今年5月5日至6日，省委、省政府召开工作会议，对贯彻落实“一带一路”和长江经济带建设国家战略、大力拓展对内对外开放新空间进行专题部署。

　　6月29日，交通运输部部长杨传堂宣布长江南京以下深水航道建设二期工程开工。这一具有里程碑意义的内河航道整治工程全面建成后，5万吨级海轮可以从长江口直达南京港，10万吨级及以上海轮可减载乘潮抵达，实现更高水平的江海联运、江海直达运输。

　　8月31日，在习近平主席和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的共同见证下，江苏省政府与哈国铁股份公司签署战略合作框架协议，上合组织(连云港)国际物流园即是其中的重要项目。目前，园区已基本完成一二期5平方公里配套设施、公路港一期、内河港部分泊位、保税物流中心一二期等项目的开发。“物流园是江苏承载‘一带一路’交汇点建设的重要载体，它的建设将有力推动海陆双向对外开放，促进区域协调发展。”园区负责人说。

　　提升通道支撑能力，加快新型产业集聚，建设现代产业高地，打造绿色生态廊道，推进新型城镇化和城乡发展一体化……积极对接、主动融入国家战略，江苏区域协调发展找到了新的支点，迎来了崭新境界。 本报记者 任松筠 邵生余 黄 伟