在新常态下增创开放型经济新优势

　　 ■2014年，我市实际利用外资是苏南苏中惟一增长的城市，增幅高于全省15.1个百分点；进出口总额增幅列全省外贸五强城市首位；口岸开放获批数占全省2/3、全国1/6

　　■坚定不移扩大开放，是南通的历史选择、现实选择、战略选择，要以强烈的责任感、使命感，认得清、抓得住、用得好这一轮开放战略机遇

　　■以开放包容、互惠共赢的理念，算好大账、算好活账、算好长远账，努力把潜在优势变成现实优势、把现实优势变成可持续的竞争力

　　■推进开放与转型紧密结合、开放与改革紧密结合、开放与开发紧密结合，打造国际高端产业转移基地，全面提升产业集聚、要素配置、载体建设、功能开发水平

　　中国江苏网2月15日讯（记者 徐亚华）13日，市委、市政府召开全市开放型经济工作会议，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神和中央、省、市有关会议要求，动员全市上下积极适应经济发展新常态，坚定不移把扩大开放作为重大战略，不断增创开放型经济新优势。

　　市委书记、市人大常委会主任丁大卫在会上讲话，市委副书记、市长张国华作工作部署。市领导王德忠、黄利金、黄巍东等参加会议。副市长孙建华主持会议。

　　丁大卫在讲话中指出，南通的发展历程和实践经验表明，凡是开放搞得好的时候发展就快，坚定不移扩大开放，是南通的历史选择、现实选择、战略选择。当前，我国以“一带一路”、长江经济带和上海自贸区建设等战略为带动的开放新格局正在形成。在新的开放背景下，要看到南通处在“一带一路”、“一带一路”与长江经济带的交汇点，处在长三角一体化发展、江苏沿海开发国家战略的叠加区，处在上海自贸区的辐射区，正站在对内对外开放的新起点上，具备进一步扩大开放的优越条件，区位优势和沿海潜力凸显出来，完全可以在开放开发上快发力、挑重担，在开放型经济上率先融入苏南，挺进长三角核心区第一方阵。对这一轮开放战略机遇期，全市上下务必以强烈的责任感和使命感，认得清、抓得住、用得好。

　　丁大卫说，实施开放战略，归根结底是思想观念问题。有了国际化的理念和视野，才能打造国际化企业，建设国际化城市，引进国际化人才。南通进入了通江达海、四通八达的时代，但交通区位上的“通”，并不完全代表思想上的“通”。要以更大力度破除因循守旧、小富即安的思想，确立开放包容、互惠共赢的理念，努力把潜在优势转化为现实优势，把现实优势转化为可持续的竞争力。必须以通江海、达天下的胸襟，算好大账，算好活账，算好长远账，用好国际国内两个市场、两种资源，与投资创业者共同来做加法，在世界经济大棋局中落子布阵、寻求出路。

　　丁大卫指出，开放型经济进入新常态，最为直接的是增速在下行，最为深刻的是结构在调整，最为根本的是增长动力在转换。要把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，努力在新常态下增创开放型经济新优势。要推进开放与转型紧密结合。更加注重提高利用外资的质量和水平，在引进基地型、龙头型和高新技术项目上下功夫，坚持以开放的理念、灵活的机制、整合的办法广聚科教人才等创新资源，打造开放式创新型企业。坚持引进来、走出去并举，巩固业已形成的市场空间，扩大走出去的领域、规模，推动优势技术、特色品牌走出去，在走出去中消化过剩产能、突破要素制约、拓展市场空间，培育有竞争力的国际化企业。要推进开放与改革紧密结合。开放也是改革。不开放，改革行之不远；不改革，开放就没有动力。要像当年抢抓浦东开发机遇那样抢抓上海自贸区建设机遇，以创建陆海统筹发展综合配套改革试验区为载体和平台，在制度层面全面学习借鉴，通过持续不断的政策争取与制度对接，进一步接近上海自贸区核心试验政策，形成有效的制度红利、改革红利。要推进开放与开发紧密结合。借“势”造“形”，深化“一带一路”和长江经济带沿线国家和地区市场需求、产业布局研究，建立有效合作机制。围绕产业链升级招商，加快开发区功能创新，争取通州湾江海联动开发示范区等开发开放园区跻身国家级，提升园区开发能级和产业集聚度、产出率，同时要把功能平台作用发挥好。

　　丁大卫要求，进一步优化环境、务实开放。要坚持问题导向、换位思考，健全综合服务体系，营造比政策更有吸引力、比优惠更有竞争力的一流商务环境。要把“诚信南通”“法治南通”品牌效应转化为对内对外开放的独特优势，善于用法治的思维和方式打造高效、规范、公平、透明、诚信、可预期的投资环境，共同呵护南通开放开发的良好生态。要坚持重大项目会办、定期讲评等制度，主管部门要牵头抓总，相关部门要整体联动，条管部门要勇于担当，在坚持“三重一大”集体决策前提下，大胆闯、灵活做、扎实干。要科学有效开展招商活动，继续提高招商引资的水平和实效。

　　张国华在全面总结2014年开放型经济取得成绩后指出，要围绕引领新常态，充分看到我市正处于创新转型的战略机遇期和黄金发展期，深刻把握开放型经济发展的环境变化、政策调整、内涵升级，主动对接国家战略，着力发挥独特优势，准确定位，积极作为，突出在新一轮改革开放中打造国际高端产业转移基地，敢于竞争，敢于突破，统筹推进开发开放，全面提升产业集聚、要素配置、载体建设、功能开发水平，加快把优势转化为竞争力、把竞争力转化为生产力。要主动适应增长速度换挡，更加注重持续稳定发展，努力保持中高速增长；主动适应发展方式转变，更加注重推进全面创新，营造新的比较优势和竞争力；主动适应经济结构调整，更加注重加快转型升级，大力优化对外经济结构，形成“六外”融合发展、整体提升新格局；主动适应发展动力转换，更加注重培育新增长点，积极打造增长动能转换新引擎。

　　张国华说，今年开放型经济要重点抓好五个方面工作。一是坚持量质并举稳增长。坚持多种资本并举、更高水平引进来、主攻重点区域、创新招商手段，更大力度招商引资。强化市场开拓、新增长点培育和竞争力提升，多措并举扩大出口。推动多元化走出去、形成集聚式走出去、壮大走出去企业实力，全面加快走出去步伐。二是统筹开放布局拓空间。围绕可落地，深入学习、接轨、配套、服务上海自贸区，推动体制机制创新经验、“溢出”项目、重点区域合作成果落地。围绕可操作，明确对接重点、拓展合作领域、主动争取支持，积极参与“一带一路”建设。围绕可实施，完善江海河、公铁空多式联运体系，发挥通州湾江海联动开发示范区支点作用，与长江流域城市建立紧密合作关系，深度融入长江经济带发展。三是深化改革创新增活力。加快推进外商投资体制改革，全面提升贸易便利化水平，着力推动“走出去”先行先试，深化开发园区体制机制创新。四是做强载体平台优功能。发挥国家级开发园区引领作用、加快省级开发园区特色产业集聚、增创合作园区发展特色，提升开发园区国际竞争力。加快建设创新园区、智慧园区、生态园区，增强专业载体功能。突破重点平台建设、拓展电子口岸平台功能、大力发展特殊功能平台，加快发展平台经济。五是提升商事环境强引力。坚持稳的政策要到位、转的政策要对路，不断优化政策环境。健全政府、中介机构和企业“三位一体”综合服务体系，不断优化服务环境。规范执法行为、依法维护市场主体权益、完善社会信用体系，不断优化法治环境。他强调，落实开放型经济发展的各项任务，关键在于人、在队伍，要培养一批熟悉产业经济、掌握投资政策、精通项目谈判的招商专家，一批通晓国际投资贸易规则、运作能力强的业务能人，打造一支懂市场、懂政策、懂操作的服务团队。

　　如东县、南通开发区、江苏三润服装、上海振华重工、浪潮集团南通信息科技公司等在会上交流经验。