新安法12月1日起实施 最高罚款2000万元

　　新华报业网讯 新修订的《安全生产法》(简称新安法)将于12月1日起正式施行，增加完善了15项法律规定，新建立了10项法律制度，强化了10项法律规定。这对今后安全生产工作带来哪些影响，记者30日采访了有关人士。

　　 惩处加码，事故最高罚款2000万元

　　违法成本不高导致责任落实不到位，成为事故频发的原因之一。为此，新安法加大了对违法行为的责任追究力度。

　　省安监局局长王向明介绍，新安法规定事故行政处罚和终身行业禁入，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定。

　　“新安法将罚款上限提高了2倍至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。”王向明介绍，这强化了对安全生产违法行为的震慑力。一般事故罚款20万元至50万元，较大事故50万元至100万元，重大事故100万元至500万元，特别重大事故500万元至1000万元，特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万元至2000万元。

　　今后，安监部门将建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息，情节严重的生产经营单位将向社会公告，并通报相关主行业管部门和金融机构，实行连带惩戒。

　　 排查隐患，执行不力将被强制停产

　　新安法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容，建立预防安全生产事故制度。

　　省安监局政策法规处处长苏斌介绍，新法明确，隐患排查治理的责任主体是生产经营单位，政府更多是督办责任，监督抽查企业是否建立排查隐患制度等。一旦发生事故，将重点追查企业责任。

　　新安法规定，未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，责令限期改正，可以处5万元以下罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下罚款。生产经营单位若拒不执行执法决定、存在发事故危险，安全监管部门将采取停电等措施强制其履行决定。

　 　责任保险，丰富救援保障资金来源

　　从全国看，江苏面积虽不大，但安全生产不能有丝毫放松。目前，全省煤矿多数进入衰老期，地质灾害频发；公路通车里程14万公里，高速公路通车里程4000公里，密度全国第一；化工企业数量居全国首位，每天2万多辆危化品运输车在省内行驶；房屋建筑总面积占全国1／9，轨道交通工程占1／9；长江里程只占全流域的14%，但运输量占全流域的75%。

　　“新安法引入了保险机制，鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，对提高安全生产保障能力是利好。”省安监局监察专员钱圣林介绍，该保险具有其他保险不具备的特殊优势，一方面，可以增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员以外的事故受害人)赔付的资金来源，减轻政府负担；另一方面，通过保险费率浮动，引进保险公司参与企业安全管理，充实了社会第三方力量。目前，江苏高危行业已实现安全生产责任保险“全覆盖”，未来将提高保障力度。

　　新安法还提出“党政同责、一岗双责”，即党委和政府都要监管好安全生产，管生产的负责人必须管安全生产，确保权责统一、无缝对接。记者了解到，我省将借鉴党内监督巡视制度，建立安全生产巡视制度，3年内对各市和省级相关部门开展一轮安全生产巡视，巡视结果与领导干部任用“挂钩”。

　　新华报业全媒体记者 黄伟