《新华日报》美丽宜居家园让江苏更具魅力

省委十二届十一次全会精神解读之七

      新征程 新理念 新举措

        【关键词】 美丽宜居家园

——《建议》提出，加快建设美丽宜居家园，编制实施美丽宜居新江苏建设规划，逐步形成全民共享的安居体系、配套完善的适居服务、品质卓越的宜居环境。

“‘上有天堂，下有苏杭’。江苏的美，既体现在秀美的自然环境，也体现在人工营造和自然环境的有机结合。我们理解‘美丽宜居’，既要包括清新空气、清澈水质和清洁环境，也包含让人民‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’，让自然之美与人文之美、传统之美与现代之美交相辉映。”省住房和城乡建设厅厅长周岚表示。

当前，省住建厅正着手编制美丽宜居新江苏建设规划，“十三五”期间，将以“三居递进、五美联动”的思路，致力推进美丽宜居家园建设。所谓“三居递进”是指安居、适居、宜居，包括全民共享的安居体系、配套完善的适居服务和品质优良的宜居环境；“五美联动”是指塑造自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美、和乐宜居之美。

2011年我省启动“村庄环境整治行动”，不同于以往乡村建设限于有限样本的盆景模式，强调全覆盖和普惠性。通过努力，全省已有18万个自然村完成整治任务，覆盖面超过95%，村庄环境显著改观。2013年，我省又启动了城市环境综合整治“931”行动。城市环境整治同样坚持“雪中送炭、不搞锦上添花”的思路，着力解决城市环境薄弱地区和薄弱环节的问题，目前累计实施城市环境整治项目5.18万个。习近平总书记视察江苏时，充分肯定我省城乡环境整治工作，并明确要求“把城乡环境综合整治坚持不懈抓下去”。

“十三五”期间我省将继续推进城乡环境综合整治，以此为抓手，推动城乡人居环境的持续改善、城乡发展协调度和共享水平不断提高。

环境改善也是现实所需。江苏是人口密度全国最高、资源环境刚性约束最强的省份。

省住建厅村镇处处长赵庆红告诉记者，“十三五”期间，我省将在全省推进村庄环境改善提升和美丽乡村建设行动，计划建成1万个左右美丽宜居村庄，发掘和保护好1000个左右省级传统村落和传统民居建筑组群，并建立起行之有效的长效管护机制。

“村庄环境整治是江苏有史以来覆盖面最广、推进力度最大的以农村人居环境改善为主题的专项整治行动，‘十三五’还将在农村人居环境持续提升、乡村特色风貌彰显提升、公共服务水平显著提升、长效管护水平巩固提升、环境改善效应放大提升这5方面着力，继续为全省农民带来真真切切的实惠。”赵庆红说。

在上一轮村庄环境整治的基础上，我省正加快推进规划发展村庄生活污水处理、城乡统筹区域供水和饮用水安全、生活垃圾收集处置体系建设。强化村庄规划设计引导，以期加强乡村特色风貌塑造及历史建筑和传统建筑有效保护。

城乡基本公共服务均等化进程也有望在此过程中加快推进，城镇文化、教育、体育、卫生、交通等公共服务设施向乡村覆盖延伸，乡村地区各项基本公共服务设施配置标准得到适当提高，资源配置和运行管理得到进一步优化。

以人为本、尊重民意是我省村庄环境整治坚持的原则，“将以农村人居环境改善为触媒，带动社会资源要素向乡村进一步流动，让村庄环境改善提升成果发挥更大的倍数效应，逐步引导乡村地区在经济、社会和文化等方面逐步复兴。”周岚表示。

始于2013年的我省城市环境综合整治“931”行动，经省政府批准已接续到2017年。“雪中送炭”是我省城市环境整治秉持的原则。“十三五”期间，将一如既往地讲求整治实效，建立长效管理机制，同时更强调动态提升，针对市民群众关注的新问题、新需求、新热点，鼓励各地在“931”框架下，拓展整治内容，推动城市功能品质提升和城市特色彰显。

“重点还是在补城市环境薄弱地区短板，进一步推进城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地和农贸市场整治，推动城市的协调发展、共享发展。”周岚强调。

另据了解，围绕“美丽宜居家园”建设，“十三五”我省还将展开小城镇特色培育和环境改善行动。以此来补上小城镇环境面貌短板，推动全省小城镇实施“环境整洁镇”达标建设，并加大重点镇和特色镇的培育力度，强化产业发展支撑，完善公共服务配套，保护历史文化和有传统记忆的街巷、场所、建筑，塑造地域特色风貌，提升建设品位档次。到2020年末，全省形成100个左右富有活力的重点中心镇和100个左右地域特色鲜明的特色镇。

城乡基础设施改善行动也将同步推进。将科学确定城镇开发强度，推动城市有机更新，促进城市地上地下空间复合利用，推进海绵城市建设，实施城市地下管线及综合管廊规划建设、自来水深度处理推进、城镇污水处理能力提升、应急避难场所建设、智慧城市建设等。

城乡空间特色也将更为彰显。包括历史文化名城名镇名村保护规划体系建设、传统村落和传统民居保护、区域风景路系统建设、生态园林城市建设、城市特色风貌引导提升、创意设计推进等内容。将加强建筑风貌管理，在新城新区建设中注重融入传统文化元素，延续城乡历史文脉。

本报记者 汪晓霞

2015年12月5日《新华日报》头版