整治废旧物资非法回收加工 宿迁这“四笔账”明白算

　　3000余户经营户，从业人员近10万人。这是宿迁废旧物资回收加工综合整治前的预计总量。庞大的数字背后，是村民依靠废旧物资的购销和加工致富……

　　沟渠河道漂浮白色泡沫，水流之处寸草不生、恶臭难闻。废旧物资回收再加工产业远非“那么美”……

　　既要绿水青山，也要金山银山……在全国大力推行生态文明城市建设过程中，宿迁把绿色发展的目光集中到取缔废旧物资非法回收及加工行业上。1月12日，宿迁市出台《全市废旧物资回收加工综合整治工作方案》，用“金山银山”换回“绿水青山”。

　　攻坚废旧物资非法回收及加工行业，政治、经济、生态和民生这“四笔账”宿迁明白算。

　　 政治账——官员该作为要作为

　　生态是宿迁的立市之本，良好的生态环境是宿迁最宝贵的资源和最大的优势，而废旧物资回收加工形成的大量废气、废水和残留废弃物，给加工区域乃至全市的生态环境、群众健康、城市形象、区域发展等方面都造成了严重危害。广大人民群众对彻底开展整治的呼声强烈、形成共识。

　　国家将生态文明建设摆在了重要位置，实行最严格的环境保护制度，如果地方环保失职，政府主要负责人将以约谈形式被追责，还会向公众、媒体曝光，既有政绩压力，又丢面子，甚至还会动到领导干部的“官帽子”。

　　废旧物资整治工作事关全市发展大局，事关广大人民群众切身利益，宿迁官员必须认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委十二届十一次全会和市委四届六次全会精神，牢固树立绿色发展理念，坚持以“彻底禁、禁彻底”为目标，统一思想、深化认识、坚定决心，坚决做到依法根治、集中整治、长效治理、标本兼治，为全市转型发展、绿色发展、创新发展夯实基础。

　　目前，集中整治区的社区、居组干部、党员代表每天工作在废旧物资回收加工综合整治第一现场；多部门密切配合、有力执法，统筹做好综合整治、扶持转岗、扶贫济困、以工代赈、集中居住等工作，全力推动全市废旧物资加工行业综合整治取得实实在在的成效。

　　 经济账——消耗资源替别人打工

　　废旧塑料收集、分拣早在二十世纪七八十年代因穷则思变而起，从拣破烂收破烂到加工，把“垃圾产业”当成一种产业，老宿迁人曾引以自豪和骄傲，但是苦涩的。废旧物资加工获取的是效益，而宿迁得到的则是污染。

　　从生产利润看：废旧物资回收加工，多集中在清洗、破碎、造粒等产业链前道，处于微笑曲线的最低端，行业整体利润微乎其微。根据统计，去年耿车镇再生塑料交易量约150万吨，成交额约30亿元，而行业利润仅1.5亿元，全镇涉塑企业税收仅200万元左右。

　　从消耗资源看：过低的产业层次造成了严重的资源浪费，特别是水资源和土地资源的浪费。清洗加工1吨废旧塑料约耗水3吨，耿车一年耗水就达450万吨，相当于市区居民3个月的用水量；全镇因堆放垃圾废料而被占用的农用地达2000亩，典型的“消耗资源替别人打工”。

　　从治污成本看：据初步测算，目前耿车区域的水、气、土壤等污染治理费用将达10多亿元，是行业年利润的6倍多。

　　 生态账——不拿青山换银山

　　一边富了口袋，一边毁了生态。废旧塑料来自全国各地生产和生活垃圾的分拣，直接或间接地汇集到耿车及周边地区,大量的有毒有害物质和病菌细菌也随之进入。

　　没有厂名、没有门牌，经营户多是以家庭为单位的“作坊”。大部分废塑料加工点无任何污染防治设施，废气、废水直接外排，分拣过程中残留的废弃物就地焚烧或抛入河道，大气及水体污染严重，对周边环境、百姓健康已产生恶劣的影响。

　　在水环境上：随着废旧物资行业红火起来，大量用于废品冲洗的污水，在未加处理的情况下，直排入沟渠河道。来自市环保部门的监测分析，加工片区的地表水为劣Ⅴ类，各监测断面的化学需氧量、氨氮、总磷等指标浓度均存在超标，浅层地下水几十米都受到污染。

　　在土壤环境上：大量的废旧垃圾长期堆积，现场垃圾遍地、污水横流、对土壤造成了严重危害。

　　在大气环境上：刺鼻的塑料味从加工户的烟囱里冒出，集中加工点及周边空气常有各种异味。耿车镇各监测点位的总悬浮物、PM10、PM2.5、丙烯腈、苯、甲苯、氯苯、氯乙烯指标浓度均存在超标情况。

　　不能富了口袋毁了生态。全面落实绿色发展理念和生态立市战略，集中时间、集中力量对全市废旧物资回收加工开展综合整治，进一步改善环境质量，按照全市生态文明建设要求，科学规划，打造“一村一品一景”，呈现“绿色花艳果香”生态田园新农村。

　　 民生账——最普惠的民生福祉

　　“造粒产生的气味，更是健康杀手，小孩三天两头去医院。”古楚社区赵庄居委会居民陆美丽，搞了十几年废旧物资回收加工，家里越来越脏、越来越乱，糟蹋得不成样，亲戚都不上门。

　　良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，而严重环境污染所产生的负面效应具有显著的扩散性、外部性特征。群众虽在废旧塑料收集加工稍有受益，但绝大部分群众是环境污染的受害者，极大抵消了民生工作成效，极大危害了群众身心健康。

　　极大抵消了民生工作成效：近年来，因废旧物资回收加工引发的环境污染信访举报数量持续增加。2015年，仅宿城区和经开区接到的信访举报918件，因废旧物资回收加工而引起的占比超过50%。环境污染“一丑遮百俊”，使得很多卓有成效的民生工作被生态问题所掩盖，在群众眼里都归于“零”，严重影响政府公信力和号召力。极大危害了群众身心健康：大量的病毒病菌，随同一辆辆装载着未经任何无害化处理的废旧物资、生活垃圾的车辆驶进庄前屋后，驶入加工现场，对人民群众身心健康造成极其严重的危害。“彻底禁、禁彻底”，重拳整治废旧物资非法回收及加工行业，宿迁已经在行动。

　　用“金山银山”换回“绿水青山”，宿迁正不懈努力。近2000户废旧回收加工户被取缔，大批废旧塑料垃圾被清运送出处理。截至24日，宿城区和经开区已取缔废旧物资加工户2357户，关停货场46个，拆除地磅26个。整治工作取得实效，但全面取缔绝不是终点。

　　废旧物资回收加工综合整治既是政治问题、也是经济问题，既是发展问题、也是生态问题，更是一个无法回避的社会问题、民生问题。无论从哪笔账算起，都必须坚决、彻底地加以推进，为全市转型发展、绿色发展、创新发展夯实基础。