教育部副部长郝平做客“微言教育”与网友畅谈依法治教

教育部正抓紧起草校园安全条例

　　本报北京3月11日讯（记者 刘盾 凌馨）今天上午，在教育部第三场“两会@教育”高端访谈中，教育部副部长郝平做客“微言教育”新媒体平台，围绕依法治教相关话题与广大网友在线交流。
　　如何依法打击作弊替考等行为？如何依法防范校园欺凌事件？如何健全学校安全风险防控体系？在1个多小时的访谈中，网友提出了约1500个问题。郝平回答了其中15个受到广泛关注的热点问题，涉及教育领域立法新进展、学校法治教育、高校章程推进等。
　　2020年形成系统完备的教育法治和监督体系
　　郝平表示，教育部根据党的十八届四中全会决定，制定发布了《依法治教实施纲要（2016-2020年）》。依法治教，是落实全会决定的重要内容，也是实现教育治理体系和治理能力现代化的客观需要。
　　对于网友所关心的依法治教新进展，郝平介绍说，近年来，教育立法工作进展很大。全国人大常委会最近审议通过教育法和高等教育法修正案，此前的刑法修正案(九)，针对在国家考试中作弊等违法行为规定了处罚措施。国务院先后出台了校车安全管理条例、教育督导条例，正在修订残疾人教育条例。今后还将继续加快推进教育立法进程。
　　“依法治教要达到哪些目标？”网友“镜有尘”抛出了这个受到群众广泛关注的问题。郝平详细解答说，到2020年，要形成系统完备、层次合理、科学规范、运行有效的教育法治和监督体系。政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、学生依法受教、社会依法评价。重点包括把法治教育纳入国民教育体系，依法推动现代大学制度建设，在中小学设立法治知识课程，进一步加强学校法治教育等。
　　将打造未成年学生权益保护“安全卫士”
　　“学校暴力事件频发，学生群殴同学，个别老师打孩子，请问下一步该如何防范和立法？”网友“潍坊宋哥”的问题尖锐“麻辣”。
　　郝平直面问题，明确表态说，保障学生权益是依法治教的重要目标，教育法、高教法和未成年人保护法，以及有关法律法规都对保护学生权益做了具体规定，教育部将进一步研究制定未成年人学校保护的有关规定，防止校园暴力，禁止体罚学生。同时，探索建立青少年学生权益保护中心，指导学校落实法律责任，健全对未成年学生的权益保护机制。
　　网友“李大旸”透过近期媒体曝光的校园欺凌事件，看到了部分孩子法律意识不强的深层次原因，并追问“在提高青少年法治素质方面有啥招”？
　　郝平先表态说：“加强青少年法治教育，是落实党的教育方针、实现立德树人根本任务的重要方面。”随后开出了“两剂药方”：教育部将联合有关部门发布青少年法治教育大纲，对法治教育目标、教育内容、实施途径等提出明确要求；同时，将在各地建设青少年法治教育基地，并制定相应的课程标准，编写相应的教材、读本，发挥课堂主渠道作用。
　　在网友“BNU祁雪晶”看来，实现依法治校，加强对学生的法治教育，是每一位中学校长的迫切希望，但部分学校存在校长法治能力不足、专业师资缺乏等困难。这位网友问：“能不能给基层学校提供帮助？”
　　郝平给予了积极肯定的回应。他认为，实现依法治校，广大校长、教师是重要力量。郝平透露说，教育部门今后将以多种形式开展全员法治培训。教育部将研究制定校长法治培训大纲，完善培训机制，着力提高校长的法治能力。各级教育部门将开展中小学法治教育教师的专门培训，推广建立青少年法治教育实践基地。
　　教育部正抓紧起草校园安全条例
　　“对一所学校来说，感觉压力最大的就是学生安全问题。”网友“假装关注的伪球迷”诉苦说，一旦学生发生事故，家长就认为学校要承担责任。推进依法治教，迫切需要从法律上明确学校的责任范围。这位网友很关心教育部在这方面会有哪些举措。
　　“我做过学校校长，你的担心我很理解。校长、教师们在安全问题上承受着很大压力。” 郝平表示，教育部对此高度重视，正在抓紧起草校园安全条例，研究制定健全学校安全风险防控体系的意见，将进一步明确各方职责，建立系统化、法治化、专业化的解决机制。
　　有网友希望在学校的发展过程中，家长的意见也能得到学校的重视和采纳。郝平对此积极回应说，根据教育规划纲要，各级各类学校应依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。教育部已经制定了中小学幼儿园家长委员会指导意见，要求在学校事务中充分听取家长的意见，明确和加强家长委员会参与、监督中小学管理的职权，为家长和学校建立更为规范有效的沟通合作机制。
　　在孩子的教育方面，学校并非“无限责任方”，家庭教育也是教育的重要方面。有网友提问：“家庭教育是否也同样需要立法？”郝平肯定地答复说，教育规划纲要已经明确提出要制定家庭教育法，目前教育部正在配合全国妇联起草家庭教育法草案，下一步将向社会广泛征求意见，加快立法进程，力争尽早提交审议。
　　将依法依规切除考试作弊、学术不端等“毒瘤”
　　去年全国人大通过了刑法修正案（九），法定国家考试中，组织作弊、买卖考题、替考等行为被纳入刑法范畴。有网友问，教育部将如何处理今年全国硕士研究生考试泄题案件。
　　对2016年全国硕士研究生考试泄题案件侦办情况，郝平说，犯罪嫌疑人已抓获，案件正在进一步侦办当中。随后，郝平明确了教育部重拳打击考试作弊等行为的态度。他表示，教育部要求相关考试管理机构和高校，加强对作弊考生的甄别和查处，依法确保招生录取公平公正。
　　除考试作弊，学术不端也是危害我国教育健康有序发展的“毒瘤”。有网友问，教育部在依法健全高校学术治理方面有何举措？郝平回应说，2013年，教育部发布了《高等学校学术委员会规程》。最近全国人大常委会审议通过的高等教育法修正案中，也专门增加了高校学术委员会职权的规定，推进学术委员会在高校学术治理中切实发挥作用。同时，教育部正在制定高校学术不端行为处理办法，净化高校的学术环境，促进高校学术的健康发展。
　　本科高校章程制定与核准工作已基本完成
　　“感觉现在的大学，在制度建设上需要法治做保障。”网友“刮—刮风”很希望了解，教育部在高校法治建设上主要做了哪些工作。郝平介绍说，2012年以来，教育部先后制定发布了《高等学校章程制定暂行办法》《学校教职工代表大会规定》《高等学校学术委员会规程》和《普通高等学校理事会规程》等规章，并与中组部共同制定了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，构成中国特色现代大学制度的基本框架。
　　有网友对各高校在制定和实施章程中如何突出学校特色比较关注。郝平解释说，2011年，教育部颁布了《高等学校章程制定暂行办法》。各高校根据自身办学传统、办学定位、培养目标等，尽可能突出办学特色，制定较高水平的章程。目前，“985”“211”高校的章程已全部核准发布，全国普通本科高校章程的制定与核准工作已基本完成。章程在实施过程中也需要修订完善。
　　学校和教育行政部门都不能越位、缺位
　　“教育部门自身的管理要不要改革呢，对学校管得太多，怎么约束教育部门的权力呢？”网友“以刚克刚的刚”对教育部门如何“有权而不任性”很感兴趣。
　　“学校和教育行政部门都要依法办事，不越位、不缺位。”郝平回答说，教育部门要提高依法行政的意识和能力。一是健全规范性文件合法性审查和征求意见制度；二是建立权力清单、责任清单；三是减少行政审批，简化办事程序；四是全面健全管办评分离、放管服结合的管理体制；五是加大信息公开力度；六是健全监督机制。
　　网友“清风上”认为，我国东中西部经济社会发展水平不同，教育面临的问题也不一样，希望了解如何调动地方的主动性，妥善解决教育政策“一刀切”问题。
　　“办好教育，必须充分调动地方积极性、主动性、创造性。”郝平表示，国家教改办专门印发了《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》，就是为了扩大省级政府教育统筹权，理顺中央与地方教育管理权责范围。教育部将进一步简政放权，深入推进省级政府教育综合改革，地方管理更方便有效的事项，一律下放给地方。