救助贫弱，常州慈善超市开出各色花不同

03.11.2014 13:42

本文来源: 民政厅

前不久，丁堰村的低保周仁蒲老人，用区民政部门发放的购物卡，去戚大街信特超市买了两桶油、一袋米。周老说，在超市超市购物，一来放心，二是选择的余地大了。

转变贫困户去社区“慈善超市”领物资的传统模式，今后，戚区借助成熟商业超市网点资源，盘活慈善超市，方便困难群体就近购物。

作为一个实物救助、爱心捐赠的平台，我市慈善超市已走过7个年头。在帮扶困难群众、提供志愿服务等方面起到了一定作用，与此同时，也逐渐暴露出募集能力弱、运行成本高等一些问题。连日来，记者采访中了解到，为扭转现状，一些慈善超市主动创新升级，目的只有一个，让慈善超市的社会效益最大化。

【现状】

传统慈善超市有的常年不开张，有的一年开几次

有资料显示，慈善超市的设立要追溯2004年。彼时，民政部发文要求大中城市广建慈善超市。

记者了解到，常州于2007年5月在天宁区试点慈善超市，其他主城区纷纷跟进，巅峰期全市有56家。随着社区的撤并、新建，这一数据刷新为53家。

市慈善总会相关人士介绍，传统的慈善超市，大多设立在社区服务中心，面积在30平方米左右，由区、街道民政部门购买生活物品，定期向救助对象开放;还有一类是社区受场地限制采取与超市共建模式，在超市辟出一块为慈善超市供应点。

上周，记者在戚区一家慈善超市看到，超市货架上陈列着文具、厨具、被子等生活用品。社区负责人告诉记者，一年多了，几乎没有客流量，所以超市常年关门。戚区一名低保户孙师傅，曾以100元的爱心券在慈善超市买过些日用品。在家门口享受福利的同时，他提了个意见，“一只碗标价10元，贫困户本就补贴有限，哪舍得买呀。”社区工作人员证实，直到超市关门，没卖出一只碗。

而在钟楼区一家慈善超市,货品零星，上面布满灰尘。社区称，慈善超市一年对贫困户开放三次，一年中仅在暑期、春节、冬季送温暖3个节点，民政部门采购油、米等生活用品进行集中发放。这些库存的货，还是上一次发放后多出来的。

按照民政部门要求，慈善超市主要功能之一是接收社会捐助。然而，记者在多家慈善超市发现，不少超市婉拒“捐赠”。天宁区茶山街道一家社区书记告诉记者，多年前，慈善超市也接受社会捐助，居民捐的最多的还是旧衣服，而贫困户对这些需求量不大，且旧衣服清理、储存都有困难，所以后来这项工作就基本停止了。

慈善超市的设立，是为了救助困难群体。但在实际运营中，传统模式的局限性逐渐暴露出来，定位模糊、形式单一，有的运行困难。市慈善总会相关人士坦言，慈善超市面临的困境，不单单是常州所特有的。

【析因】

多数慈善超市“供血”功能不足，坐等政府救助

在一些小区，记者询问居民是否知道“知道慈善超市”时，大多给出的答案是“不了解”或者“不知道”。

一方面鲜有人知道有慈善超市的存在，另一方面相对繁琐的购买手续让贫困户对此热情不高。由此带来的结果就是，超市的备货周转率低，货物长期积压。戚区一家社区工作人员说，一年到头来，没几个贫困户来慈善超市，有几次食品快到期了，民政部门只得运走另作处理。

“对于每一家慈善超市，市慈善总会每年拿出1万元用于超市的经营，这显然不够，慈善超市需要广泛发动居民和社会的踊跃参与。但现实中，多数慈善超市只是坐等政府救助，社会捐助也有限。”市慈善相关人士告诉记者。

采访中了解到，很少有社区把慈善超市当作一个真正意义上的超市来经营，使得慈善超市主要功能之一的经营功能丧失。天宁区茶山街道一社区书记坦言，民政部门集中采购物资后来社区分发，的确方便了，但也导致现行的绝大多数慈善超市更像一个慈善中转站，在接受政府的物资后，再转发给贫困家庭。

清二社区的低保户王林娣老人，上个月从慈善超市领回一个大礼包，里面有米、油、牛奶、木耳、银耳，价值200元左右。这样的礼包，一年能拿到4次。王老太眼睛不好，对于这种定期领物品的方式，她觉得挺便民。不过对于身体健全的贫困户来说，他们更希望去慈善超市自行选购，“听说上海的慈善超市，贫困户可以低价购买生活用品，比方说，一只锅原价100元，贫困户只要50元就能买得。如果我们也能引入这样的模式，就更实惠了。”

【探索】

商超加盟、虚拟超市、自我“造血”，传统慈善超市转变模式求发展

在日前举行的全省慈善会基层组织建设工作交流会上，省民政部门针对慈善超市的发展提出要求——建立市场化运作机制，强化救助服务功能，大力发展新型慈善超市。

记者了解到，我市一些慈善超市已主动探索新的运作模式，搜罗了一下，目前有4种升级模式。

商超加盟，贫困户凭购物卡直接去超市选购

戚区慈善超市中，保留福利中心、潞城街道两家实物捐赠点，其余的和商业超市合作。辖区内3家超市“入网”，分别是河苑社区附近的新时代超市、戚大街的信特超市，五益市场改造后也将新开一家超市。今后，贫困户就可持卡去这3家超市自行购买日用品。戚区民政部门现已买了价值2万元的超市卡，根据贫困程度，超市卡分为面值200元/户、面值300元/户两个等级，贫困户若有重大家庭变故，一年内可连续申请。值得一提的是，贫困户的购物卡与普通卡无异。

慈善超市与商超“结盟”，钟楼区于2008年就有尝试。据了解，近两年来，区民政部门每年购买40万的超市爱心卡，一年派发两次，贫困户可在小区附近的超市购物。

设“虚拟型慈善超市”，贫困家庭所需日常物品送货上门

2012年，河海街道慈善超市与近邻“淘常州”实现有效对接，由社区根据救助标准，询问困难群众的需求，而后通过“淘常州”网上商城直接订购所需物品。随后，“淘常州”根据网上订购信息，当天直接将救助物品派送到困难户家中。

从新北区民政局获悉，目前已有河海、三井、新桥3家慈善超市采取这种模式，今后，还将在全区13家超市中推广。

自我造血，销售、义卖义拍手工艺品等全新物品来筹集善款

成立于2013年的天宁街道360慈善超市，扩大社会参与面，倡议企业、社会团体、居民等积极加入到爱心捐赠中来。

360慈善超市全天候开放，每天有两人打理。超市中陈列着虎头鞋、珠珠绣、字画等手工艺品，这些社区“巧匠团”制作的作品，连同居民、企业捐赠的全新物品，或在超市门店销售或进社区义卖义拍，将物品变现，作为慈善超市运营的成本。贫困户如来超市购物，则享受对折优惠。

天宁街道民政科统计，今年上半年，360慈善超市共募集到物品善款60630元，累计发放给贫困家庭的物品善款达价值32500元。

除了日常的经营募集善款，360慈善超市还定期举办大型公益活动，每个公益活动确定一个主题，救助一类特定的人群。今年年初，针对贫困儿童举行了“冬日暖阳童梦齐圆”活动。

这种“自我供血”的慈善超市模式，椿桂坊社区于上个月也开始施行。

邻里互助，贫困户心愿上墙，爱心居民为其圆梦

钟楼区锦阳花园的慈善超市，在传统模式的基础上有所改进。社区在超市门口的墙面上绘制了“邻里守望树”。困难群众写下心愿，社区的爱心居民如能提供帮助，便认领心愿。