江苏一事一救可救助180天 临时救助添“尚方宝剑”

　　哪些人需要临时救助，具体怎么救，钱从哪来，如何防止违反道德底线的极端事件发生……记者昨日从民政部门获悉，《江苏省临时救助实施办法》已获省政府同意，转发全省各地。今后，临时救助制度将履行清除社会救助盲区的职责，将现行制度没有覆盖到的低保边缘家庭、特殊困难人员全部纳入政府救助体系，建立托底线、救急难、保民生的“大救助”体系。

　　省民政厅厅长侯学元告诉记者，2007年我省就建立了临时救助制度，帮助许多临时生活困难家庭解了燃眉之急。但以往实施的临时救助制度还有不少不够理想的地方，如对象界定不够明确，救助标准不太统一，救助实施不够及时等。此次出台的《江苏省临时生活救助办法》，将构建起科学的救助格局。

　　《办法》首先对临时救助对象作出了明确界定，实行“应救尽救”，具体包括：急难型困难家庭，比如因火灾、爆炸、交通事故、溺水、人身伤害等意外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。支出型困难家庭，因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭；因突发重大疾病等原因，造成医疗费用等支出过大，收不抵支，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。困境个人，因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，基本生活陷入困境的个人。侯学元表示，这样清晰界定后，临时救助将更精准、更公平。

　　居民一旦遇到上述急难情况，具体如何获救？《办法》也做了详细规定。首先是“一事一救”，申请人以同一事由重复申请临时救助，无正当理由的，不予救助。特殊情况经县级人民政府民政部门调查核实，可再次给予救助。一年内临时救助次数原则上不超过2次。对于因同一事由造成基本生活严重困难，持续时间较长的，应转介到其他社会救助制度。

　　临时救助标准一般参照低保标准。具体计算方法为：临时救助标准=(当地月低保标准÷30天)×临时救助人口×临时救助时限。考虑到恢复正常生活所需时间，按天计算，最长为180天。以南京城区为例，当地低保标准是660元/月，若一家三口需要救助180天，那么最高将获得临时救助金11880元。非本地户籍人员的救助标准，按照生活无着、流浪乞讨人员救助管理有关规定执行。

　　对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，民政部门将提供转介服务。符合低保或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，将协助其申请；需要公益慈善、社会募捐、志愿服务等形式帮扶的，民政部门也将及时转介。

　　此外，根据新办法，今后，临时救助在对象界定上，将严格执行审核审批程序，最大限度减少经办管理人员自由裁量权，缩短审批时限。地方各级人民政府必须将临时救助资金列入同级财政预算。省级财政给予适当补助。城乡居民低保资金有结余的地方，财政部门可以安排部分资金用于低保对象的临时救助支出。

　　目前，全省所有乡镇(街道)的“一门受理”窗口已挂牌设置到位，力求做到“求助有门、门里有人、人人全能、能解急难”。全省13个市、99个县(市、区)均已建立申请救助家庭经济状况核对机构，由民政牵头统筹的救助网络正在逐步形成。

　　“过去没有钱，没有人，临时救助很难广覆盖。现在有钱有人有制度，要让所有困难群众都知道临时救助制度。”侯学元说，临时救助应该“早发现、早介入、早救助”，形成主动发现的救助网络。对一些急难求助资金需求过大或是因急难问题影响当地稳定的，要及时向党委、政府报告情况，力求更好地解决问题，确保社会稳定。 本报记者 唐 悦