基层检察"质效保险单" 强化办案责任新模式

　　“欧阳，这个盗窃案件，你自行办理，期限是20天，注意核实犯罪嫌疑人身份、年龄等自然情况，诉讼监督要点、案件风险我已列出来。”在先行对对该案的全部卷宗材料审阅后，淮安经济技术开发区检察院主任检察官刘正东，边填写《刑检主任检察官案件评审表》边对干警欧阳说。

　　淮安开发区检察院从2014年9月份被确定为检察官办案责任制试点以来，在办理批捕、起诉案件时，就用上了该表，该表包括办理模式、案件难易程度、预计办理期限、实体和程序的注意点、诉讼监督要点、案件风险及是否需要同步监督这7个大方面。由主任检察官对分到小组内的案件进行初审，然后填写并随案流转。

　　说起该表，欧阳的体会最深，在他办理的一起强奸案件中，该表帮了他“大忙”。在初审完卷宗后，主任检察官在填写初审表时特意提示：注意该案不是被害人自己报警，其陈述可能会出现反复。果然，被害人因担心个人声誉，在犯罪嫌疑人近亲属等人的“规劝”之下，在审查起诉过程中，“主动”向检察机关递交了系自愿与犯罪嫌疑人发生性关系的一份证明材料。

　　“辛亏这张初审表提醒我，该案零口供且已批捕，在审阅卷宗之后，我立即通知公安机关将被害人陈述进行同步录音录像，在这份证明材料送来之前，已经完成了对被害人的陈述证据的固定。”欧阳感叹道，“正是因为这份做在之前的工作，使我在证据复核时占据了主导地位，被害人很快承认那份证明材料所述不是事实，现该案已经起诉至法院。”

　　“刚开始，大家对这张表都有点排斥，因为对个案具体办案时间有了规定，受约束。现在已经能够愉快的接受了，新要求下个人手里基本没有积压案件，压力减轻了不少。”这张表格的设计者，公诉组主任检察官张静说。

　　“这就是张办案质效保险单，自9月份检察官办案责任制试点以来，我们决定批捕案件平均办案期限4.1天，较之前提升1.4天，决定提起公诉办案期限行平均19.4天，较之前提升13.9天，无错捕、漏诉，无诉判不一。在淮安市检察院组织的案件评查和文书质量审查中，无任何不规范之处，办案质效提升明显。”说起该原创表格的带来的效果，副检察长周飞一脸的自豪。

　　据悉，该院为进一步探索建立职权明确、高效检察官办案责任模式，强化诉律监督，结合规范司法整治工作,还创新设置了《刑检部门主任检察官案件评审表》，整理汇编了《诉讼监督要点提示》、《防错要点提示》小册子，为检察官办案责任制提供了机制保障。