多部门出台政策 连云港打造一带一路政策高地

　　中国江苏网7月30日讯（周莹 邹瑄 连科）随着连云港深化“一带一路”战略，连云港地方版服务“一带一路”的各项措施陆续出炉。近日，连云港国税、地税、科技等部门分别出台了服务“一带一路”交汇点建设的政策措施，帮助连云港企业破解“走出去，请进来”的制度障碍，夯实连云港“一带一路”的改革开放大局。与此同时，连云港市主要经济部门也出台了一系列“一带一路”政策和计划，为港城企业走出去夯实基础。

　　深入推进科技合作

　　提升企业创新能力

　　近日，连云港市组织相关企业赴武汉、合肥开展“高企走进院校所·协同创新转成果”系列产学研对接活动。活动期间赴华中科技大学、武汉理工大学、中国科技大学、安徽大学、中科院合肥物质科学研究院等高校院所开展对接，考察参观各类国家和省级实验室18个，我市企业现场与高校院所专家开展技术对接，达成合作意向8项。截至今年上半年，我市已引进高校院所75名专家教授到我市企业担任“科技副总”。开展走进西安、走进兰州等活动3次，签订科技合作协议24项，举办各类产学研对接活动10场，成功推进重点合作项目100多个，校企联盟总数发展到837家。

　　连云港市科技局相关负责人介绍，这仅是今年连云港市对接“一带一路”沿线城市的一个缩影。今年市科技局将围绕2015“企业服务年”主题，以帮助企业到丝路沿线“找实验室、找成果、找专家”为核心内容，组织开展“高企走进院校所·协同创新转成果”系列活动。通过活动的开展，将深化国内知名高校院所与我市企业的合作，推动科技成果转化，不断提升企业自主创新能力，促进产业转型升级。今年下半年，我市还将在北京、上海、南京、沈阳、哈尔滨等科教资源集聚的城市开展系列产学研对接活动。

　　与此同时，连云港市还积极组织连云港企业“走出国门，看世界”，引导企业与美国、德国、俄罗斯、以色列、芬兰等科技发达国家和地区的相关机构开展跨国协同交流合作，积极推动中蓝连海等单位实施“走出去”战略，与哈萨克斯坦等中亚国家开展国家科技合作。韩国Mucsun Tech公司与省海资院、以色列STK集团与连云港龙源生物科技有限公司达成合作协议。

　　连云港市科技局相关负责人透露，未来，将吸引更多丝路沿线国家和地区的科技领军人才到连云港服务，做好做实技术创新链，推动产学研结合、协同创新和科技成果转移转化向更高层次发展。

　　深化基础设施建设

　　夯实“一带一路”基石

　　由于历史的原因，连云港承接“一带一路”的基础设施存在先天不足。以港口为例，目前，连云港港口基础设施比较薄弱，码头长度偏小，泊位个数不足。与规模较大的宁波-舟山港和广州港相比，连云港的码头长度和泊位个数远小于竞争对手，这在某种程度上限制了连云港贸易规模的扩张。与此同时，连云港现有交通基础较薄弱，港口集疏能力受限。与其他几大港口相比，连云港目前的交通基础状况还较薄弱，铁路上仅依靠东西走向的陇海铁路，未形成铁路网络，与南北缺乏联系；公路上高速公路基本形成网络，贯穿南北东西，但密集程度不高；航空运输上现有白塔埠机场，规模相对较小，国际航班欠缺。

　　江苏省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任古龙高表示，当前，连云港正在加快港口等承接“一带一路”基础设施的建设，连云港港口、徐圩港、赣榆港建设均在加快，新机场建设也在加速，在这样的过程中，连云港必须出台相应的措施，加速这个进程。

　　随着“一带一路”战略规划的实施落实，连云港提出了一系列的基础设施建设计划。连云港市国税局相关负责人介绍，为了推进这些基础设施建设，市国税部门专门出台了落实公共基础设施项目企业所得税“三免三减半”的优惠政策，推动徐圩新区、赣榆、灌河港区等的公共基础设施项目建设。简单地说，所有承接连云港“一带一路”基础设施的企业（主要包括港口码头、机场、铁路、公路、城市、公共交通、电力、水利）自项目取得第一笔生产经营收入所属的纳税年分期，可以享受第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税的优惠。

　　落实企业走出去政策

　　推进企业国际化步伐

　　连云港并不缺乏走出去的企业，然而在走出去的过程中，连云港企业需要更加深刻认识国外发展环境的复杂性，并进一步提出相应的改革措施。连云港某配件企业就曾经因为不熟悉国外市场环境，被国外竞争对手提起“337”调查，最终退出整个美国市场。

　　连云港市地税局相关负责人透露，为了解决港城企业“出国”的障碍，市地税局专门在其官方网站上建立“一带一路”税收服务专栏。分国别发布“一带一路”沿线国家税收指南，介绍有关国家税收政策，提示对外投资税收风险。开通办税绿色通道。当连云港企业投资“一带一路”沿线国家时，其可以在办税服务厅办税优先使用绿色通道，方便其高效快捷地办理相关涉税事项。此外，连云港还构建多部门参与的“一带一路”服务联合体。请国税局、发改委、商务局、外管局、经信委等部门商讨建立“走出去”企业服务联合体，系统解决“走出去”企业遇到的包括税收在内的各种问题。

　　除此以外，作为“一带一路”重要的物流节点城市，连云港市围绕“一带一路”战略定位，重点做好物流业“营改增”政策落实：即对试点纳税企业中的一般纳税人提供的仓储服务、装卸搬运服务选择更加优惠的方法缴纳增值税，进一步推动中哈物流基地，上合组织国际物流园区建设；对取得交通运输部颁发的“台湾海峡两岸间水路运输许可证”且公司登记地址在台湾的航运公司，其从事海峡两岸海上直航业务在大陆取得的运输收入将在我市享受免征增值税优惠，推动连云港港与台湾阳明海运、万海航运的交流合作。

　　连云港市国税局相关负责人透露，作为服务企业走出去的重要措施，连云港市国税局推进了出口退税无纸化申报，开辟绿色通道，对符合启运港退税条件的企业申报出口退税，加快退税审核进度，并通过政策解读的方式，让更多的连云港企业享受这样的优惠政策。