江苏一批民生政策解读：社会办医留空间 居家养老有利好
日前，江苏省政府网站公布一批政策文件，与社会民生密切相关。今天，交汇点记者一一解读。
为社会办医留足空间
江苏省政府办公厅转发省发改、卫计、财政、人社、商务等五部门出台的鼓励和引导社会办医加快发展的意见，要求进一步扩大社会办医空间。到2020年，按每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医预留规划空间，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的地区，原则上不再扩大公立医院规模。
社会办医曾遇到不少门槛，意见明确，在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制，不得将社会办医疗机构的等级、床位规模等作为配置大型设备的前置条件。社会办医疗机构在机构设置、执业监管、技术准入、设备配置等方面与公立医疗机构享有同等待遇，允许社会资本依法自主选择医疗服务投资领域，鼓励境外投资者以合资、合作、独资等形式在江苏举办医疗机构。
为鼓励社会办医，江苏省将不断完善补偿机制。社会办医疗机构承担突发公共卫生事件应急处置等指令性任务的支出，以政府购买服务的方式全额补偿；实行基本药物制度的社会办医疗机构，通过政府购买服务等方式给予合理补助；纳入急救网络购买救护车，享受与公立医疗机构同等标准购车补助；申请所在地社会保障定点服务资质，执行与公立医疗机构同等政策。
货币化安置助推“去库存”
棚户区(危旧房)改造实行货币化安置，江苏已经探索棚户区改造货币化安置，但总体比例不高，省政府办公厅专门出台政策加大推进力度。
棚户区改造要尊重群众意愿，坚持货币化安置和实物安置相结合，在普通商品住房存量较大的地区优先选择货币化安置，减少集中新建安置房。明年起，各地货币化安置比例原则上不低于50%。
各地将建立货币化安置服务平台，引导房地产开发企业将库存普通商品住房转为安置住房，供居民自主选购。各地也可以分批集中购买普通商品住房作为安置房源，确保户型合理、功能齐全、配套完善、质量合格，价格上要有一定优惠。对已有住房且本人自愿的棚户区改造居民，直接给予货币补偿。
对选择货币补偿的棚户区居民将按照市场评估水平给予补偿，标准不低于在同类地段购买同面积普通商品住房的价格，在此基础上还可给予一定比例奖励。为体现政策导向，江苏省将实行差别化的信贷政策和专项资金补助，对商品住宅库存量大、消化周期长的地区，金融机构从严控制新建棚户区改造安置住房贷款，对实行货币化安置的棚户区改造项目加大支持力度；对货币化安置比例高于省里确定标准的地区，在分配中央财政补助和省级保障性安居工程专项补助时予以奖励，否则减少补助额度。
启动适宜养老住区建设
经江苏省政府批准，住建、民政部门将在全省启动适宜养老住区试点，建设和改造一批充分考虑老年人生活需要、软硬件配套完善、能满足居家养老和社区养老需求的住宅小区。
江苏省将在城市住区中建设和改造一定比例符合《老年人居住建筑设计标准》的住宅，与所在地老龄人口比例相匹配。鼓励子女与老人共同或相邻居住，建设和改造一定比例的子女与老人共同或相邻居住的亲情养老住宅。
按照标准，适老住区应建有规模匹配的老年人活动中心、居家养老服务中心、老年人护理中心、社区日间照料中心等服务设施。新建住区按每百户20—30平方米、既有住区按每百户15—20平方米，合理确定养老服务用房类型、规模。老年人家庭和住区设施设计建设要体现无障碍理念，小区道路和建筑物公共区域要全面达到无障碍设计标准。既有住区通过改造加装电梯、扶手等设施，方便老年人出行。
除了硬件设施，相关服务也必不可少。住区内的居家养老服务中心要按比例配备护理员，提供生活照料、康复护理等专业服务。基层医疗卫生机构为老年人建立健康档案，每年为65岁以上老年人提供1次健康管理服务。鼓励社会组织承接政府购买服务项目，为住区内老人提供优质便捷的养老服务。
按照“时间表”，明年起每个省辖市每年至少启动1个新建适老住区和1个既有住区适老化改造项目，在全国率先建成一批示范项目。
新增2个省级旅游度假区
日前，江苏省政府批复江阴徐霞客休闲旅游度假区、泗阳县成子湖生态旅游度假区为省级旅游度假区，规划面积分别为16.2平方公里、10.14平方公里。
按照批复要求，两个旅游度假区的开发建设必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、旅游度假区总体规划，严格控制建设用地规模，节约集约用地。注重旅游度假区建设与村庄改造、乡镇发展相协调，处理好资源保护与开发的关系，实现可持续发展。
两个旅游度假区的发展各有侧重，江阴的旅游度假区以徐霞客文化和湿地生态为特色，泗阳的旅游度假区集农业观光、休闲度假、健康养生、体育健身于一体，发挥好“旅游富民”的效应。获批后，两个旅游度假区将完善旅游度假设施，营造优美的旅游度假环境，开发优质的休闲旅游度假产品，持续提升服务能力。
