南通印发《政策措施》促新形势下做好就业创业工作

　　中国江苏网5月2日讯 (记者 何家玉黄凯)“对创业者来说，项目、资金、能力是最重要的三大要素。”市就管中心主任沈志和介绍，近日由市政府印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的若干政策措施》，提供了一系列优惠政策，“规格高、力度大、普惠性强，将是‘十三五’期间就业创业工作的指导性意见。”

　　拓宽创业投融资门槛

　　资金，是创业初期最关键的要素之一。最为创业者熟知的创业担保贷款，目前已发放超过10亿元，但因为必须提供房屋抵押、有资质的第三方自然人、有价证券质押中的一项，才能够申请，实际上申请成功的比例还较小。

　　为进一步降低创业担保贷款的门槛、扩大政策优惠面，《政策措施》明确，对高校推荐评估的在校大学生或参加市级以上创业大赛的获奖选手，申请创业担保贷款时，本着风险可控原则，可予以免除反担保；对未进行工商登记注册，但在网络平台实名注册、稳定经营1年以上、有一定销售量及信誉基础的网络商户创业者，经指定的电子商务研究机构认定后，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

　　“即使不通过创业担保贷款这个通道，也能享受贴息。”沈志和介绍说，初次创业者在当地范围内向各类银行和市金融办认定的小贷公司申请贷款用于所创办的实体，可参照不超过创业担保贷款相应的额度、期限、标准，由财政给予贴息；对个人发放的创业担保贷款，在贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政按规定给予贴息，“成功引进市发改委认定的创业风险投资机构资金实施创业项目，还可以享受引进资金总额5%的创业引资奖励，最高不超过10万元。”

　　提供创业创新平台

　　创新创业，平台很重要。《政策措施》指出，要构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业载体，融合创业培训、创业实训、创业孵化、创业咨询和创业指导功能，创新孵化方式，提高孵化成功率，“每孵化成功一个企业给予3000元奖励，达到市级以上创业示范基地标准给予20万元扶持经费奖励。”

　　目前，我市已有各级各类众创空间30多家，他们为创客们提供场地、培训等服务，让初创者实现创业成本最低化。《政策措施》明确，经认定的市级及以上众创空间(创业孵化基地)，免费扶持在校大学生和城乡失业人员初次创业的，或在校大学生和城乡失业人员利用自有住房或租用房屋初次创业，正常生产经营1年以上的，一次性给予10000元的房租、宽带网络、公共软件等综合补贴。

　　“补贴数额过去是每月400元，现在翻了一番。”沈志和说，综合补贴这一福利现在覆盖了所有在通创业人员，而考虑到不少创业孵化基地都是免费为入驻的创业者提供办公用房、宽带接入等，此次也将补贴对象扩展到了创业孵化基地。

　　“我们还通过创业大赛、创业论坛等形式，收集、发布创业项目，为创业者提供方向。”沈志和说，通过评审入库的创业项目，也有1000元的开发补贴。

　　加强培训提升能力

　　参加创业培训、就业培训是提升能力的重要途径。《政策措施》要求探索推进“1+X”多层次、递进式创业培训模式，重点开展创业模拟实训、网络创业培训、创业者能力提升培训和创业实习，确保每个有培训愿望的劳动者都能接受不少于一次的创业培训。

　　“以前只有第一次参加培训才有补贴，现在只要参加创业培训并取得合格证书，无论几次，都可以享受每次800元的补贴。”沈志和说，“相比以前每次500元，补贴额度也有增加，参加培训个人基本不用花钱。”

　　市人社部门也加强了对培训机构的监管，要求提供教育计划、课时安排等具体资料，“还接入了视频监管，可以随时抽查上课情况，确保培训不走过场。”

　　此外，系统参加过创业培训、准备创业的学员还可以到创业实习(孵化)基地进行为期3至6个月的创业实习，并按当年本地企业最低工资标准的75%享受创业生活费补贴，“多种手段促进更高质量的创业，也期望以此次带动更加充分的就业。”沈志和表示。