李学勇：创新政策举措 促进经济转型升级和平稳健康发展

　　6月10日，省长李学勇主持召开省政府常务会议，认真贯彻落实党中央、国务院关于稳增长促转型的决策部署，研究确定创新运用财政政策的六方面政策措施，切实发挥财政政策的定向调控作用，促进经济转型升级和平稳健康发展。

　　会议审议并原则通过了《关于创新财政支持方式促进经济健康发展的若干政策措施》。会议指出，积极的财政政策是加大定向调控力度、促进经济转型升级和平稳健康发展的重要举措，要在财政政策上加强创新、加力增效。一是实施减税清费进一步激发市场活力，认真落实国家结构性减税政策，大力推进普遍性降费。二是运用政府债券工具促进投资有效增长，新增债券资金主要用于公益性资本支出，鼓励金融机构将置换出的贷款规模优先用于支持小微企业、科技型企业和涉农企业。三是设立政府投资基金促进经济转型升级，重点支持重大基础设施建设和产业结构调整重要前瞻性项目。四是盘活财政存量提高资金使用效率，定期清理财政存量资金，统筹用于经济社会发展重点领域。五是引导社会资本参与经济社会事业发展，在公共服务领域着力推广运用PPP模式，统筹政府和金融机构优势资源，运用多种方式支持成长型小微企业发展。六是完善基本财力保障机制提升市县自我保障能力，支持各地筑牢“保工资保运转保民生”的底线。据测算，通过这六个方面政策措施，全省可盘活使用的资金总量超过3000亿元。

　　会议审议并原则通过了《江苏省土地利用总体规划管理办法（草案）》。《管理办法（草案）》着眼于规范土地利用总体规划管理，促进土地资源科学合理利用，确定了五十二条具体措施。会议指出，土地利用总体规划是政府实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本手段。要认真落实党中央、国务院关于从严保护耕地、推进土地节约集约利用、维护群众土地权益的各项要求，进一步规范我省土地利用总体规划实施管理工作，强化土地利用总体规划管控作用，严格执行土地用途管制制度，坚守耕地保护红线，全面推进节约集约用地。

　　会议审议并原则通过了《江苏省应对气候变化规划》。会议指出，应对气候变化、推动绿色低碳发展是我国的一项重大战略，也是江苏调整产业结构、促进转型升级、加强生态文明建设的重要抓手。要认真抓好规划落实，从控制温室气体排放、适应气候变化、强化科技支撑、加强基础能力建设、推进重点工程、完善保障措施等方面入手，加快构建符合江苏实际的绿色低碳发展模式，努力实现环境质量稳步提升。

　　会议讨论并原则同意，根据国家统一部署，在南通市、苏州工业园区、盱眙县、大丰市开展相对集中行政许可权改革试点。会议指出，开展这项试点，是创新审批方式、转变政府职能、促进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。要求根据会议讨论的意见，进一步修改完善试点方案，精心组织实施，务求取得实效，为深化行政审批制度改革探索路子、积累经验。

　　会议指出，今年以来全省经济运行总体平稳、稳中有进，但经济下行压力依然较大，深层次的结构性矛盾仍然突出，稳增长调结构的任务十分艰巨。各地各部门要高度重视解决经济运行中的困难和问题，坚持稳中求进，保持经济运行在合理区间。要突出发展“质”和“量”的关键点，把握稳增长和调结构的平衡点，突出政策落地、稳定经济增长，突出创新驱动、优化产业结构，突出深化改革、增强发展动能，突出防范风险、加强运行调节，突出以人为本、保障改善民生，为完成全年目标任务打下坚实基础。