政府输官司， 根子在权力越界

　　2014年江苏各级法院受理“民告官”案件1万多件，同比增长超50%。一审判决行政机关败诉案件翻番。“民告官”案件大增，成了寻常事，反映出公众权利意识迅速觉醒和法治理念渐渐深入人心，折射出我国法治建设的进步。

　　但问题还有另一面。“民告官”案件大增，政府部门败诉率升高，既彰显了法律面前人人平等的精神，又传递了一个信息：一些政府部门不能恰当使用行政权力，使得在社会利益格局日益多元化和复杂化背景下，不同群体的利益博弈因政府部门不当行政而演变为“官民矛盾”。当然，政府部门输官司，未必全是知法违法，而往往是“习惯”使然。权大还是法大，政府部门应该做什么，不能做什么；什么是越位，什么是错位，这些话天天在讲。但一碰到实际问题，常常马上故辙重蹈，行政权力习以为常地越俎代庖，以言代法，以权代法，错了还不知是怎么回事。

　　政府做被告、输官司很正常，但如果当被告输官司太多，不仅损害了政府形象，更凸现了政府法治精神的缺失。行政权力容易被滥用，这警示我们：制约和规范行政权力，促使政府依法行政，这不仅是避免政府陷入窘境的唯一途径，更是打造法治政府的必由之路，是依法治国、法治中国的核心内容。　奚旭初