范伯仁副局长在省政府秋季秸秆禁烧与综合利用工作会议上的发言
强化措施 扎实推进
确保完成秋季秸秆机械化还田任务
---范伯仁副局长在省政府秋季秸秆禁烧与综合利用工作会议上的发言
（2013年10月14日）
各位领导：
近年来，全省农机部门按照省政府提出的“1+X”的模式，积极示范推广稻麦秸秆机械化还田技术。今年，省政府把秸秆机械化还田及综合利用列入我省新一轮农村实事工程，各级地方党委政府高度重视秸秆机械化还田工作，采取了一系列积极有效措施。在省财政等部门的大力支持下，对秸秆机械化还田实行作业补贴，直接补贴到农机手和农机合作社，大大提高了农民机手开展秸秆机械化还田作业的积极性。全省初步建立了“行政推动+农机合作社（农机大户）+示范方+农户”的工作推进机制，推进效果明显提升。各级农机部门紧紧围绕年度秸秆机械化还田目标任务，以落实直补政策为抓手，进一步强化政策、组织、技术、服务、监督等多项措施，全力推进秸秆机械化还田工作。全省夏季投入大中拖及配套秸秆还田机具9.3万台套，有3329个农机服务组织和29720个农机大户参加机械化还田作业。组织开展技术培训1163期，召开现场演示会808期，观摩培训达11.2万人次，发放宣传培训材料150万份。完成麦秸秆还田面积2120万亩，还田率达61%，超额完成了省政府下达的夏季秸秆机械化还田任务。为减少秸秆露天焚烧、保护生态环境，促进农业的可持续发展做出了积极贡献。
当前，秋收秋种即将全面展开，秸秆机械化还田又到了关键时刻。为确保完成今年全省秸秆机械化还田2600万亩以上、还田率超过38%的目标任务，全省各级农机部门要突出抓好以下六项工作。
一是 进一步抓好工作部署。 各级农机部门要在当地党委政府的领导下，主动与发改、财政、农业、环保、科技等部门沟通协调，形成行政推动合力。着力保证作业直补资金的按时拨付，加强对秸秆机械化还田作业质量监管。据统计，今年全省各市、县配套资金投入累计近2亿元。各地要继续争取加大秋季配套作业补贴力度，有效提高农民实施秸秆机械化还田工作的积极性。各级农机部门要进一步明确工作职责，分解目标任务，加强检查考核，建立农机、农业等部门的工作联动机制，发挥基层农机人员作用，积极主动指导农机合作社、农机大户与农户签订秸秆还田作业合同，落实作业计划，确保作业质量，努力超额完成今年秋季秸秆机械化还田目标任务。
二是进一步抓好作业机具落实。 各级农机部门，特别是大马力拖拉机和秸秆还田机具不足的市县，要充分发挥农机购置补贴政策的支撑和引导作用，加大75马力以上拖拉机和大型秸秆还田机推广力度，确保秸秆机械化还田面积和作业质量不断提升。要组织技术人员指导农机手对作业机具及时进行检查、维修和保养，保证秋季10万台套大中型拖拉机及配套机具以良好的技术状态投入作业。要积极协调有关农机企业和经销商备足备好农机及零配件，及时开展维修服务等保障工作。要加强与石油部门的联系与沟通，继续推广使用“三优”农机加油卡，开辟专用加油站和农机加油绿色通道，保障农机作业顺利开展。
三是进一步强化农机农艺技术协同推进。 秸秆机械化还田技术涉及机械收获、秸秆切碎匀抛、秸秆旋埋、播种施肥、镇压保墒等多个农机和农艺生产环节，只要某一技术或管理环节执行不到位，就会影响还田效果。各地要加大稻秸秆机械化还田农机与农艺结合力度，不断完善稻麦秸秆机械化还田作业技术体系，提升秸秆机械化还田技术整体应用效果。这里要强调的是，把好秸秆粉碎匀抛、埋茬深度、播种镇压、冬前镇压和保墒促苗关，是提高秋季秸秆机械化还田效果的关键，必须予以高度重视。
四是进一步组织好技术培训。 要按照省农业和农机部门印发的技术规范，紧密结合本地土壤、水源、秸秆、装备和农艺等实际，抓紧组织开展稻秸秆机械化还田作业技术培训和指导，特别是要加强对稻秸秆机械化还田与小麦（油菜）机播集成技术、秸秆机械化还田与深耕（深松）整地集成技术培训，确保技术人员和农机手掌握技术要领和作业质量标准，提高技术推广到位率。各级农机部门要成立技术指导服务小组，认真制订技术指导方案，实行分片包干负责，重点加强对农机合作组织的跟踪指导，及时帮助解决农民机手遇到的技术问题。
五是进一步创新农机作业服务机制。 各级农机部门要以落实秸秆机械化还田作业直补政策为契机，加强作业主体培育，发展壮大农机服务组织和农机大户，努力构建秸秆机械化还田作业服务的长效机制。积极引导农机合作社、农机大户推行机械化收获、还田、播种、深松整地等“一条龙”农机作业服务，扩大作业规模，提高作业质量，努力提高机具作业效率和农机用户的经济效益。同时要及时要做好跨区作业机具调度，加强跨区作业机具和作业质量管理。
六是提前谋划2014年秸秆机械化还田工作。 各级农机部门要结合现役秸秆还田机具保有量、动力结构和作业能力等实际情况，认真总结2013年工作经验和取得的成效，不断探索发展机制，科学谋划2014年的推进目标和措施，努力推动秸秆机械化还田工作取得新成效。
各位领导，实施秸秆机械化还田是一项保护环境、培肥地力、藏粮于田、促进农业可持续发展的“蓝天沃土”工程，任务艰巨、责任重大。我们将认真贯彻本次会议精神，按照许省长的讲话要求，把推进秸秆机械化还田摆在当前农机化工作更加突出位置，切实担负起做好秸秆机械化还田工作重任，全力以赴，扎实工作，确保各项政策和技术措施落实到位，全面完成秋季秸秆机械化还田目标任务，为加快推进生态文明、建设美好江苏做出更大贡献！