江苏各市县政府和省级机关部门网晒"权力清单"

　　12月15日17时整，江苏13个省辖市政府和20个信息公开重点省级机关部门同一时间在官网上齐刷刷“晒”出2014年信息公开“报告单”。

　　全省大面积主动公布政府信息公开成果，在全国并不多见。由省政府办公厅政务公开部门牵头组织，目前我省各地、各部门均已将今年的信息公开成效“网上交卷”，请公众当“考官”监督打分。尽管公众还有更高期待，但此举无疑折射出我省推进信息公开的决心与提速加力。从“捂着权力”不想公开到主动亮出“权力家底”，从只管政策发布到让老百姓听得懂、信得过，从被动回应到主动为公众答疑解惑，我省政府信息公开已从单向公开跨入互动亲民、更加务实的新阶段。

　　亮出“家底”，让权力在阳光下运行

　　“今年，我市行政审批制度改革着力建立10张清单，包括行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、部门职责清单等，进一步理清政府与市场、政府与社会、政府与中介组织的关系。全部清单将在今年年底前集中在市政府网站公开。”打开南京市政府官方网站，红色的年度政府信息公开“报告单”悬浮窗口在主页格外醒目。点击进入，信息公开成果以图文并茂的形式清晰呈现。

　　推进“权力清单”制度，是我省各地、各部门今年政府信息公开的一大亮点。

　　今年召开的省委十二届七次全会审议了《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》，提出了“建立5张清单、1个平台、7项相关改革”为主要内容的简政放权一揽子改革。这是省级层面首次针对政府简政放权、转变职能进行系统设计。

　　对照省委要求，我省各地、各部门公布“权力清单”也在骤然提速。宿迁集中力量编制权力清单和项目流程图，并对市级政府部门权力清单进行了梳理。截至11月底，已对45个部门4063项行政权力完成了初步审核。省国土厅在全面清理行政权力、规范行政权力运行流程的基础上，利用厅电子政务系统改版和门户网站为平台，通过“一张图”工程，整合建设行政权力网上公开运行系统，实现了国土厅所有135项行政权力全部网上运行。

　　在简政放权的大背景下，“权力清单”瘦身成为公开之后的新趋势。无锡新一轮简政放权以行政审批制度改革为支点，形成了《市级行政审批事项目录》等四张“权力清单”，累计精简319个事项的606个审批环节，所有事项的对外承诺时限比法定时限提速51%，实际办结时限又在承诺基础上继续提速35%。

　　“一个窗口递材料，跑两趟，5天拿证，这速度，赶上上海自贸区了。”上个月，在无锡投资餐饮企业的庄超，从无锡市行政服务中心企业登记专窗工作人员的手中接过“三证一章”后说，“政府简政，企业减负，我发自内心叫声‘好’。”

　　有效传播，让政策看得见、听得懂

　　“单独两孩政策适用于双方均为江苏省户籍，且一方为独生子女的夫妻……”8月4日，省卫生和计划生育委员会政策法规处处长翁历文做客“政风热线”，详解单独二孩、“失独”家庭扶助政策。

　　在各地各部门公布的“报告单”中，系列政策解读引人注目。让群众“看得到”的同时，我省积极创造条件，让群众对公开的信息“听得懂、信得过、能监督”。

　　——停车新政如何收费，停车区域如何划分，是否增建停车场……5月30日，围绕停车新政诸多关注焦点，南京市政府专门召开新闻通气会，邀请主要媒体参与报道。

　　——专业难懂的政策法规如何让百姓看得懂？省农委请来专家学者、政策制定参与者当“翻译”，围绕十八届三中全会《决定》关于农村改革的几大问题、《江苏省动物防疫条例》修订等“三农”政策法规，以通俗易懂的语言做好政策的解读。

　　——“舌尖上的安全”老百姓最关心，省食品药品监管局重点解读该局制发的《江苏省婴幼儿配方乳粉经营质量管理规范(试行)》等4部“红头文件”。

　　今年初，省政府办公厅就建立重要政策解读机制明确要求，出台政府规章，以省政府或省政府办公厅名义出台重要政策文件等，均应及时在省政府网站进行解读。各部门自行出台重要文件，也要通过部门网站等载体进行解读，让社会公众更好地知晓、理解政府及各部门的经济社会发展政策和改革举措。

　　随着政府信息公开的力度不断加大，一度普遍存在的闭门执政现象悄然发生了改变。各地政府官员主动在媒体亮相，回应公众关切，成为信息公开的新途径。

　　省政府有关负责人表示，今后省政府将加大新闻发布和政策解读力度。与宏观经济和民生关系密切及社会关注事项较多的职能部门也将健全例行发布制度，利用新闻发布会、组织记者采访、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息。

　　对表民意需求，让真相跑在谣言前面

　　翻阅各地各部门晒出的“报告单”，“单独二孩”、“PM2.5”、H7N9禽流感防控等舆情热点字眼跃入眼帘。记者注意到，政府信息的披露，多了老百姓当下迫切想获知的权威信息。

　　5月初，南京放射源铱—192丢失，曾引起人们关注：江苏到底有多少放射源，如何管理，是否会对我们的生活造成潜在威胁？省环保厅随即召开新闻发布会，作出及时回应。台湾地区“地沟油”是否流入内地市场，不合格药用空心胶囊查处情况如何……省食品药品监督管理局专门开设“回应关切”专栏，整合发布社会关注度较高、群众反响较强烈的食品药品安全领域相关问题，以及我省食品药品监管系统采取的措施、开展的工作，今年已发布26篇相关信息。

　　在政府信息公开成为新常态的今天，面对舆情热点，“是否公开”的疑问已经转化为“如何公开”的话题。如何在纷繁复杂的舆论场精准发声？迈入“微时代”，让真相跑在谣言前面，人们越来越能感受到政府在新闻发布、倾听民意尤其是回应关切方面，更提速增效了。

　　5月9日，靖江市自来水公司在上午10时左右，发现长江水有异味。13时25分，靖江市在启动应急处置预案的同时，通过 @靖江发布 迅速发布第一条消息，通报水质情况及应急措施。17时，再次发微博告知市民逐步恢复供水，第二天又陆续发布水质监测的最新情况。正是由于政府的及时发声，才没有让去年镇江市的抢购矿泉水风波重演。

　　省政府办公厅政务公开办相关负责人告诉记者，“网晒”政府信息公开年度“报告单”，是我省推进政府信息公开工作的一次尝试。“初次亮相，可能还有些生疏或者缺憾，但从网晒结果来看，已经达到了预期效果，这标志着江苏政府信息公开工作又向前迈出一大步。”他表示，信息公开透明是大势所趋，我们将不断完善政府信息公开“报告单”制度，在推进政府公开透明、满足社会公众信息需求上做出不懈努力。(顾 敏）