省政府办公厅关于切实做好秋粮收购土作的通知

各市、县（市、区）人民政府，省各有关部门和单位：

目前，全省水稻收获已超过一半，杂交稻收购已开秤，粳稻收购即将全面展开，但面临市场粮价下行、仓容紧缺等困难。为切实做好秋粮收购工作，防止发生“卖粮难”，经省人民政府同意，特作如下通知。

一、高度重视秋粮收购工作

秋熟是江苏农业生产的“重头戏”。今年我省秋粮面积增加、单产持平略增，又是一个丰收年景。加上夏熟增产，全年粮食产量有望突破700亿斤，实现“十二连增”。农业丰产丰收，为保供稳价、促进经济社会发展赢得了主动。但受宏观经济环境和全国粮食供求格局的影响，我省今年秋粮收购面临市场粮价下跌、销售出库不畅、仓容缺口较大等诸多困难和挑战，尤其是粮食主产区的矛盾较为突出。各级政府和各有关部门要高度重视和准确把握今年秋粮收购新形势，坚持问题导向，充分估计可能遇到的困难和矛盾，想方设法、全力以赴把农民要求出售的稻谷全部收购上来，坚决防止“卖粮难”，切实维护农民利益，保持“三农”  发展良好势头，维护全省经济社会发展大局。

二、全力以赴扩大收储能力

目前，我省国有粮食企业仓容普遍紧缺，而且区域分布不平衡，部分产粮大县面临收不进、储不下的困难局面。各地要加强调查研究，逐仓逐库进行排查，摸清实际情况，制定针对性应对方案，统筹抓好仓容安排调度。要督促国有粮食企业加大库存粮食销售力度，采取腾仓并库等措施，努力挖掘仓容潜力。加强组织协调，通过提供有效担保等方式，解决民营企业进入托市收购委托库点的条件限制，有效利用社会仓容。以县（市、区）为单位，按照相关政策规定，抓紧建立以地方政府为主导、财政性资金注入等多渠道筹集的粮食收购共同担保基金，落实国有粮食企业自营收购资金。着力推进省内外粮食产销合作，通过即购即销、边购边销，促进粮源流动，减少在库时间，缓解仓容压力。在发挥国有粮食企业收购主渠道作用基础上，要引导和鼓励各类市场主体入市收购，活跃粮食市场，方便农民卖粮。

三、认真组织粮食有序收购

今年秋粮收购面临的困难不少，越是在困难情况下，越要加强组织协调，有序进行收购。各地要督导托市收储企业和委托库点及时开秤收购，公示国家质价标准，坚持依质论价、优质优价，敞开收购农民交售的稻谷，不得限收拒收。努力提高服务水平，指导和帮助农民对稻谷进行晾晒整理，使其符合质量要求。要重点加强对家庭农场、种粮大户等的收购服务，进行预约收购，方

便有序交售。仓容缺口较大的地方，要仔细做好工作，充分利用社会闲置库房、罩棚、仓舍等场地设施，满足种粮大户、家庭农场存粮等应急需要，缓解集中售粮压力。地方粮食储备企业要带头落实国家粮食收购政策，及时收购需要轮换的储备稻谷。对地方储备轮换产生的价差亏损，在坚持执行储备政策墓础上，各级政府要针对今年的特殊情况，研究制定补贴或奖励办法，按照分级负担原则合理分担，防止因储备企业无力承担亏损而带来储备安全问题。要加强秋粮收购政策执行情况监督检查，防止发生限收拒收、压级压价、  “打白条”、克斤扣两等损害农民利益的行为。

四、各级政府要切实承担起责任

做好粮食收购工作，是各级政府的重要责任。今年秋粮收购形势严峻，各市县政府要认真落实《省政府关于健全完善粮食安全责任制的实施意见》，建立健全秋粮收购工作协调机制，加大工作力度，切实抓出成效。各级粮食、中储粮、农发行等相关部门和单位，要加强沟通协调，及时会办处理收购过程中遇到的问题，有效化解矛盾和困难。要积极宣传国家稻谷托市收购政策，关注和把握舆论导向，及时发布秋粮收购信息和采取的相关措施，正确引导社会舆论，防止虚假信息传播误导市场，引发农民忧虑。秋粮收购期间，各级各有关部门要按照“三严三实”的要求，切实转变工作作风。各市县政府负责同志要深入一线检查指导，了解掌握真实情况，研究解决存在问题。相关重要情况，要及时向上级政府和有关部门作出报告。

以上通知，请即贯彻执行。

                                                                    江苏省人民政府办公厅

                                                                            2015年11月7日