江苏首揭政府信息公开"瑯琊榜" 13市报"年账"

　　今日上午9时，江苏13个省辖市政府、21个省级部门齐刷刷在省政府网站、中江网、“交汇点”新闻客户端、腾讯大苏网晒出2015年度政府信息公开“报告单”，接受公众监督。这是我省政府部门首次集中摊晒信息公开年度“答卷”，并发布政府信息公开“瑯琊榜”。此次发布由省政府办公厅政务公开办公室牵头组织，南京大学政府管理学院、新华报业传媒集团联合参与。

　　主动加码清单公开力度

　　随着公开透明日益成为政府治理新常态，今年我省政府信息公开力度更大。省政府办公厅政务公开办确定，今年各地、省级部门在互联网平台集中亮相，“报告单”首次以图表形式呈现，契合受众阅读习惯。

　　今年，我省在完成国家下达公开任务基础上，主动加码，省、市、县三级行政权力清单、责任清单及时向社会公开。其中，省政府各部门行政权力事项5647项，其中明确由省级政府行使的1375项，属地管理的4272项，经省政府常务会议审议通过后，在省政府门户网站、省政务服务网和省编办网站汇总公布。

　　同时，重点领域信息不断迈入“深水区”，在财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全等方面加大信息公开力度。比如，省级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等全部公开；房屋征收决定、补偿安置政策、补偿安置情况等信息全公开；对重大规划、重大项目审批、重点领域改革等实行行政审批过程全公开；发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，向2000余万参保人员及其用人单位开放查询程序；定期发布空气质量预报、全省水环境质量、辐射环境自动监测站监测、省辖市空气质量排名等。

　　最近一年，我省新增一批信息公开的平台和渠道。目前，各市县、省各有关部门普遍开通“两微一端”等微平台，打通信息公开“最后一公里”。今年，省政府办公厅首次把舆情应对列为工作重点，建立热点问题引导部门联席会议制度，密切关注重要政务舆情，加强分析研判。

　　地区部门差距较大

　　国家行政学院近期向国务院报送“推进简政放权”政策落实情况第三方评估报告，围绕14项指标对10个省份展开横向比较，其中信息公开满意度江苏最高——过去一年，全省各级行政机关主动公开信息200余万条；依申请公开3万余件，个性化需求满足率达90%。

　　省统计局今年9月开展全省政府信息公开满意度电话调查，结果表明，74.7%的百姓对江苏政府信息公开工作表示满意，较首次开展同类调查的2012年上升0.9个百分点，表明政府信息公开呈逐步向好的趋势。

　　江苏13个省辖市“琅琊榜”榜单显示，政府信息公开满意度超过全省平均水平的有8个市，低于平均水平的有5个市，满意度最高与最低的城市之间相差17个百分点。

　　部门满意度的“琅琊榜”则反映：百姓对政府信息公开实施效果评价不一。被调查者对环保、安监、药监、住建、物价、发改和财政等部门的政府信息公开工作褒贬不一，满意度最高的环境保护和最低的招投标信息相差40.9个百分点。

　　目前，省政府办公厅政务公开办与南京大学政府管理学院正在中江网、新浪、腾讯联合发起“江苏政府信息公开建设民意问卷调查”活动。同时，在这次网晒“报告单”活动中，公众还可投票选出“展示内容最走心”“呈现形式最养眼”“讲述方式最亲民”“年度工作最给力”“摊晒问题最诚恳”好清单，促进政府工作与社情民意互动。

　　“自揭问题”成硬考核

　　记者注意到，根据第三方评估反馈，各地各部门认真对照差距。因此，除了“成绩清单”，今年各地政府和省级部门还首次公布“问题清单”和“行动清单”。“去年网晒信息公开报告单，普遍存在自我点赞多、自我揭短少，今年把晾晒问题清单作为考核硬指标。”省政府办公厅政务公开办公室主任张旻介绍，13市和21家省级部门均梳理出一些实际工作中的具体问题，提出解题清单和行动方案。

　　省财政厅将进一步细化省级部门预决算、省级“三公”经费预决算公开的内容，及时处理政府信息公开申请，健全新闻发言人制度，积极回应舆论热点问题并作出重点解读，并将财政信息公开工作列入各处室、单位年度绩效考评工作的重要内容。

　　省环保厅将对涉及公众利益和义务的规范性文件和重要事项及时准确公开，及时对重要政策、重点事项进展成效的发布解读，回应群众关切；适时引入第三方评估，对市县环保局、重点企业的信息公开情况开展评估，把评估结果作为年终考核的重要依据。

　　南京市将完善全市政府信息公开工作机构和队伍建设，加强对各类政府信息公开平台信息发布的统筹协调，重点加强政府网站信息内容建设，将各级政府网站真正建成全市权威、及时、准确、有效的信息公开第一平台。

　　苏州市将围绕公众广泛关注、事关公众利益的重大事项扩展主动公开范围，对金融等重点领域信息提高工作的透明度和公信力。

　　徐州市将在与人民群众利益密切相关的公共企事业单位探索办事公开标准化和服务精细化工作，进一步完善依申请公开工作机制，加强政府新闻发布、政务微博、政务微信和一把手零障碍网络服务厅“四位一体”的徐州发布平台建设。

　　“报‘喜’也报‘忧’,更注重‘行’，目的是切实发现政府信息公开工作的进展与不足，针对薄弱项进行整改，‘三张清单’形成改进信息工作的完整闭环，也让公众吃下‘定心丸’。2015年，政府信息公开亮点不少，而2016年更值得期待。”张旻说。(沈峥嵘 黄 伟）