“不见面审批”改革再出实招！力争今年底全省政务服务事项均具备“不见面审批（服务）”能力

　　去年11月29日至30日，李克强总理在江苏考察时，称赞“不见面审批”已成为江苏的一张亮丽名片，是“放管服”改革的一大突破，希望江苏继续深化“放管服”改革，为全国作标杆。

　　去年12月1日，省政府网站公布《进一步推进“互联网+政务服务”深化“不见面审批(服务)”改革工作方案》(以下简称《方案》)，共六个方面19条举措，精准务实、操作性强。

　　《方案》指出，进一步推进“互联网+政务服务”，依托江苏政务服务网，加快构建一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，在更高层次实现“不见面审批(服务)”，更大程度地利企便民。

　　以整合促便捷，推进政务服务“一网通办”。我省是全国首批与国家政务服务平台对接的试点省份，将按国家统一标准规范，加快完善全省一体化在线政务服务平台，加快实现政务服务事项标准化，加快丰富“不见面审批(服务)”场景，加快拓展政务服务移动应用。尽快实现省、市、县、乡、村五级线上线下一网受理、整体服务，实现事项集中发布、身份集中认证、服务集中提供，让企业和群众网上办事“一次认证、全国漫游”。《方案》梳理省、市、县三级高频政务服务事项312项，将按个人“一证通办”、企业“一照通办”，开展在线填报、在线提交、在线审查。同时，梳理15类移动办理事项目录，通过江苏政务服务移动客户端提供便捷服务。

　　以集成提效能，推进线下“只进一扇门”。推动实体大厅“多门”变“一门”，做到事项进驻大厅到位、授权到位、电子监察到位，将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理。不断提升政务大厅服务水平，根据企业和群众办件频率、办事习惯，动态优化窗口设置，并提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道；在保留企业登记、涉税事项办理等专业服务窗口的基础上，增设“企业开办”一站式受理窗口。推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

　　以创新促精简，深化“不见面审批(服务)”改革。深入推进“不见面审批(服务)”改革，实现审批服务事项省市县三级标准统一。持续开展“减证便民”，按尽可能取消的原则，全面清理各类无谓证明。积极推动百姓办事“就近办理”，引导基层建立全科政务服务模式，实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。

　　以共享筑根基，让“数据多跑路”。推进全省政务信息资源体系建设，持续完善数据资源目录，扩大共享覆盖面。构建全省一体化的数据共享交换体系，形成国家、省、市三级互联互通的数据共享交换体系，打通数据查询互认通道，解决群众办事堵点。加快政务信息系统改造接入，有效打破信息壁垒。推进事中事后监管信息“一网通享”，建立以信用监管为核心的新型监管机制。加强数据共享安全保障，着力完善个人和市场主体隐私信息保护。

　　《方案》指出，加强统筹协调和上下沟通，建立健全“一网通办”的标准规范，建立完善监督举报投诉机制，开展百项问题疏解和政务服务改革创新成果推广行动。对涉及“不见面审批(服务)”和“一网、一门、一次”服务事项，实行办理全过程开放式评价，持续增强服务体验。

　　据介绍，到去年底，省级、市县级政务服务事项网上可办率分别不低于90%、80%；省市县三级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于80%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理。到今年底，将力争在全省实现政务服务事项全部具备“不见面审批(服务)”能力；除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，80%以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理。

　　交汇点记者黄 伟